九一一紀念日前夕 美國為敘利亞難民開門縫：只收1萬人

難民／移民蜂湧而至的危機撼動整個歐洲，大西洋彼岸的超級強權美國也飽受國際壓力，必須履踐其長期宣揚的人道主義理念。白宮終於在10日也就是九一一恐怖攻擊事件紀念日前夕，宣布自2016會計年度（今年10月1日起），美國將接納至少1萬名敘利亞難民。

2011年3月敘利亞內戰爆發至今，美國只接納了大約1500名敘利亞難民；雖然政府撥款40億美元做為人道基金，但民間對於救援難民的募款活動也反應冷淡。相較之下，1975年越戰結束之後，美國曾經1年接納20萬名越南難民。

據《紐約時報》報導，聯合國難民署（UNHCR）已經將大約1萬8000名難民的入境申請轉交給美國政府，其中許多處境極為危殆：酷刑凌虐的倖存者、有特殊醫療需求者、要養活一家老小的婦女。半數以上的申請人是兒童。

白宮新聞祕書厄尼斯特（Josh Earnest）強調，政府會繼續嚴格執行對於難民申請者的身家背景調查工作，務必確認他們沒有犯罪前科與恐怖主義嫌疑。據美國國務院統計，這類調查工作通常要1年半至2年才能完成；但人道救援組織的估計是2年9個月。

九一一恐怖攻擊事件是由激進派穆斯林組織「基地」（Al-Qaeda）策動與執行。基地、伊斯蘭國（IS）等恐怖組織在敘利亞內戰中相當活躍。長期以來，美國政府基於國家安全考量，對於接納來自穆斯林國家的移民或難民特別謹慎。

歐巴馬總統的新政策已經引發在野黨共和黨強烈抨擊。聯邦眾議院本土安全委員會（House Homeland Security Committee）主席麥考爾（Michael McCaul）直言：「總統試圖讓大批敘利亞難民湧入美國……我們並沒有充分的情報來調查這些來自戰區的人，我們也知道伊斯蘭國會利用難民潮讓其成員潛入西方世界。我請求總統在採取任何大規模行動之前，務必要與國會諮商。」

歐盟執委會（European Commission）9日宣布安置難民的新計劃，除了先前協議的4萬人，將再要求各成員國安置12萬名難民，總共16萬人。其中德國接納4萬多人、法國3萬多人、西班牙近2萬人、波蘭近1萬2000人。做為歐盟領導國家，德國政府準備接納多達80萬的難民。這個月5、6兩天，2萬名難民從匈牙利湧入德國，而且受到熱忱歡迎。

許多位於其他洲的國家也伸出援手，長期與美國敵對的委內瑞拉，雖然近年經濟惡化，但仍願意對2萬名難民敞開大門。相較之下，美國的「1萬人」承諾實在少得可憐，而且申請者須接受曠日費時的嚴格身家背景調查，到底會有多少難民受惠令人質疑。

厄尼斯特10日在記者會上盛讚德國政府與人民展現了極為可觀的慷慨與善意，有記者問他是否會以同樣的字眼來形容美國政府？厄尼斯特含糊回應：「德國此刻面臨的挑戰與我們面臨的挑戰，有所不同。」美國境內目前收容了多少來自全球各地的難民？7萬人。

「人權優先」（Human Rights First）組織批評白宮因應敘利亞難民潮動作太慢、幅度太小，對這場難民危機而言只是杯水車薪、虛應故事，他們呼籲歐巴馬總統應該把額度提高至10萬人。

敘利亞內戰何時終結遙遙無期，至今已迫使400萬人民逃往其他國家，國內還有700多萬人流離失所。在去年的逃亡高峰期，約旦、土耳其與黎巴嫩每天要接納2萬名敘利亞難民。