新新聞》美國期中選舉傷郭台銘,富士康建廠路變崎嶇

2018-11-15 19:00

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20180629-美國總統川普(左二)與鴻海董事長郭台銘(右二),於美國時間28日一同出席富士康在美國威斯康辛州興建廠區動土典禮。(美聯社)

20180629-美國總統川普(左二)與鴻海董事長郭台銘(右二),於美國時間28日一同出席富士康在美國威斯康辛州興建廠區動土典禮。(美聯社)

二○一七年四月間,美國總統川普(Donald Trump)帶著他當時的幕僚長蒲博思(Reince Priebus),搭著直升機來到蒲博思的家鄉威斯康辛州的基諾沙(Kenosha)。

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給富士康太多優惠得罪選民

這個位於威斯康辛州東南、密西根湖畔的城市,有一塊原本美國汽車(American Motors Corporation,一七八七年併入克萊斯勒)荒廢多年的工業用地,川普說此地應該要再利用。三個月後,富士康董事長郭台銘到白宮拜會川普,提到有意到美國投資設廠,川普就建議他到基諾沙投資。

威斯康辛州州長沃克(Scott Walker)是共和黨籍,他二○一一年上任後就大力減稅,大刪醫療、教育預算,並限制勞工權力。

他因為限縮政府雇員的集體談判權,而在一二年面臨罷免選舉(recall election),這種罷免方式是由選民直接從候選人中再一次選出州長,美國史上有三次州長罷免選舉,他成為首位通過罷免考驗的州長。一四年他連任成功。一六年他曾參加共和黨總統提名黨員初選,成為川普的競爭對手,但之後退出。

威斯康辛原本是個以自由進步思想著名的地方,一九八四年以來,共和黨從未在此贏得總統選舉,但是在沃克兩任經營下,威斯康辛州開始向右轉,二○一六年川普以些微比數勝出,成為他勝選關鍵之一。
為了連任,川普也大力支持威斯康辛州的經濟建設;對沃克而言,富士康投資案是他振興經濟的重要政策,如果爭取成功,應該有助於競選連任。

最後富士康確定在威斯康辛州投資,不過落腳處不是在蒲博思的家鄉基諾沙,而是在稍北一點的拉辛郡(Racine County)蒙特普萊森(Mount Pleasant)。富士康承諾投資一百億美元,至少提供一萬三千個工作機會。沃克為了爭取富士康投資案煞費苦心,不過這個他原本以為會是連任重要政績的案子,卻在競選時備受攻擊,甚至成為敗選因素之一。原因在於威斯康辛州政府給了富士康太多優惠,而這些優惠都是用納稅人的錢埋單。

媒體質疑對一般勞工就業幫助不大

原本威斯康辛州已提供企業免稅優惠,為了拉住富士康投資,州政府還提供各種優惠政策,包括一筆三十億到四十五億美元的補貼。補貼多寡,視富士康能完成多少合約內要求的標準而定,包括創造業機會。這個補貼案是美國史上對外國企業投資最大的一宗補貼。

富士康保證聘用員工最低年薪三萬美元,且整體平均薪資不低於五.三九萬美元,這個水準高於目前美國民間企業平均薪資四.七萬美元。不過,低階員工多是以時薪計。

此外,原本平均薪資計算方式是把所有員工都納入平均,因此如果富士康以高薪聘用少數高階人員,很容易把平均值拉高。這個計算方式也遭到各界質疑,後來州政府與富士康經過協商後,富士康才同意年薪四十萬美元以上的員工排除不納入平均。

而且富士康已大規模自動化,在中國的工廠也大量用機器人取代一般作業員,因此,《紐約客》(The New Yorker)的作家考夫曼(Dan Kaufman)就質疑,未來富士康聘雇的員工應多是高階工程師,對一般勞工就業幫助不大。而且承諾雇用的員工數也低於在巴西、印度與賓州設廠時承諾的數量。考夫曼曾出過專書,探討威斯康辛州如何從自由主義轉向到保守派。

此外,從聯邦政府到威斯康斯州還特別為了富士康放寬環保規範。預估富士康的面板廠會為當地帶來不小的空汙,但政府卻放寬管制,如果富士康廠因為霾害而被處罰,廠方可以不斷就單一個案上訴,甚至直接上訴到威斯康斯州最高法院。此外,富士康廠區估計每天要使用密西根湖七百萬加侖的水。

州政府為了幫富士康準備好大約四平方哩的廠房用地,大量徵收私宅民地,而引起不少抗爭。

不只廠房用地,州政府為富士康興建新的聯外公路也徵收很多民地。富士康的自動化還計畫擴大到聯外運輸也要用無人駕駛貨車,為此,州政府還花預算來改善公路設備,以配合無人車上路。

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