專法疊單重覆計薪恐釀四輸？學者專家投書呼籲回歸市場彈性

外送專法正式施行以來，社會各界多將焦點放在外送員的最低報酬保障，然而隨著新制運作細節陸續浮出水面，法規中關於「疊單計價」的硬性規定，正逐漸顯露出令人不安的政策副作用。中銀律師事務所共同主持律師、DEAT社團法人台灣數位平台經濟協會監事馮昌國近日投書《風傳媒》指出，現行專法對疊單設定過於僵化的計費標準，造成極度傾斜的「重覆計薪」問題，若政府不儘速重新審視，恐將引發平台、外送員、商家與消費者四輸的局面的崩壞。

馮昌國在投書中以現行法規進行演算，若一名外送員同時接下三筆順路訂單，分別在第 20、25、30 分鐘送達，其法定下限報酬將分別約為 82 元、102.5 元與 123 元，等於半小時內收入就突破 300 元。這種大幅超越一般基層勞工的報酬結構，關鍵在於忽視了現代物流運籌的核心邏輯。他強調，「順路單」並非憑空發生，而是平台每年投入數億美元開發演算法、建立即時路況大數據模型後，在毫秒間精準計算兩筆訂單路徑重疊率的科技產物。這種「效率紅利」本質上屬於技術租，若法律強行規定順路單必須支付全額運費，甚至對已給付過的路程時間重覆給薪，無疑是抹煞了技術創新的價值，也剝奪了市場其他參與者分享紅利的權利。

從經濟學的角度來看，外送員的核心勞務成本在於路程移動，而順路單已大幅降低此項成本；況且當疊單發生延遲、餐點冷卻甚至退款風險時，多數財務與顧客滿意度風險全由平台、商家與消費者承受。馮昌國分析，若平台為避開重覆計薪規定而取消疊單，改派三位外送員分別配送，不僅會拉長媒合等待時間、大幅推升每筆運費，過往平台提供的免運與趟次獎金也將消失，甚至帶來無意義的碳排放與交通負擔。 （相關報導： 外送專法包裹「雙重計薪」獨厚外送員 疊單科技紅利應由四方共享 ｜ 更多文章 ）

國外經驗已顯示，當法律強行扭曲市場機制，平台只能被迫減少疊單或轉嫁成本，最終導致外送員單位時間接單量銳減、總時薪不增反減，消費者也因高昂費用而放棄點單，進而打擊依賴外送的商家生存。馮昌國於投書最後呼籲，在專法已保障每單不得低於 45 元及最低工資時薪 1.25 倍的前提下，政府應在維護外送員權益與尊重市場機制間取得平衡，適度放寬疊單計價的彈性，以免讓原本蓬勃發展的外送市場在僵化的法條中消耗殆盡。