觀點投書：從美債、半導體到莫斯科黃金─台灣能承受信任賭局的代價嗎？

美國關稅戰來襲，朝野立委建議我國透過加碼美債，作為與美國關稅談判的籌碼，中央銀行總裁楊金龍在立法院回應「建議很好」。行院院長卓榮泰也認同這是關稅談判選項之一。

在這一問一答中，朝野立委似乎沒有事先做好功課，就胡亂質詢建議加碼美債，作為與美國關稅談判的籌碼。識者一看就知道朝野立委根本沒有讀過這波關稅戰的理論基礎：海湖莊園(Mar-a-Lago)協議的內容。因為台灣的外匯存底購買美債比率，在中央銀行正副總裁口中有8成以上和92%兩種說法，台灣增持再多美債，川普會有感覺嗎？海湖莊園協議中的處理美債重點是準備將短期國債轉換為超長期或100年期永久債券，並鼓勵外國持有者接受此轉換，以減輕美國的償債壓力，換取軍事保護承諾。所以中央銀行總裁楊金龍日後才會又指出，如果真的這樣轉換，相當於「美債的倒債」。美國正副總統都在指責澤連斯基不懂感恩了，台灣朝野立委竟然還想要美國向台灣表達感恩讓步，真的是夜郎自大。先發五國關稅談判正在進行中，台灣不在先發五國中，但先期的磋商應該會先進行。但令人擔心的是：台灣會不會為了討好美國，希望美國「感恩」與「保護」，接受美國100年期非流通國債的轉換呢？該百年債券等於是無法在市場交易，也無償還利息，類似的是債務減免。更重要的是百年美債會與美國對台的安全保障承諾捆綁嗎？台灣持有的美債2,900億美元會不會打水飄呢？這樣魯莽的增持美債建議，在金融史與國際政治上，不能不讓人聯想到1936年西班牙共和政府將國家自大航海時代開始，幾百年積存的三分之二的黃金儲備(共600噸)運往蘇聯以換取軍事援助的歷史事件，史稱「莫斯科黃金(Moscow Gold(Spain))」。另外三分之一據傳是運往法國巴黎。這兩者雖分處不同時空，但本質上都反映了中小國家在地緣政治壓力下，以主權資產為代價換取安全承諾的極限博弈。我們應該藉此反思：台灣是否已步入另一場信任賭局？我們有多少籌碼，又設下了多少保險？1936年，西班牙內戰爆發，面對軸心勢力支持的佛朗哥政權，共和派政府為獲得蘇聯軍援，將600噸黃金運往莫斯科，卻在戰後政權敗滅、蘇聯拒絕返還後，永遠失去了那筆資產。此舉被後世批評為「將國家靈魂託付給不可靠的盟友」。史達林還曾笑著說：「西班牙人再也看不到這批黃金了，就像人看不到自己的耳朵。」這筆黃金確實也支撐了史達林五年計畫，為蘇聯快速工業化提供不小的財力支援。內戰結束後，佛朗哥曾試圖向蘇聯討回這筆黃金，蘇聯雙手一攤軍備支援爛帳，全都買高價武器去了。難怪，1940年希特勒要求佛朗哥回報西班牙內戰的德國恩情時，佛朗哥也是雙手一攤，希望希特勒提供各種天文數字的軍經援助，氣得希特勒直跳腳，直稱沒有必要再談了，認為佛朗哥表達的方式非常欠缺「教養」。佛朗哥真的想參戰拿回直布羅陀等地嗎？應該有想但不敢想，因為失去900噸帝國黃金，佛朗哥根本沒有多餘的財力重建西班牙，只能用獅子大開口回報昔日的恩人。對照今日，台灣若真的接受朝野立委建議增持美債，未來若轉換成百年國債無實質利息報酬、無法轉售，幾近資產凍結。且未能與具體、明文化的防衛條約綁定，若美國政治風向變動、對台立場轉向保守孤立，這筆資產極可能成為沉沒成本，無從追索。歷史經驗告訴我們，國與國之間的承諾，不能僅憑信賴當時領導人的善意與話語。西班牙的莫斯科黃金曾寄望於史達林的反法西斯立場，台灣的國債則寄望於美國對印太穩定的戰略認知。然而，美國政治極度分裂，未來仍會履行今日的口頭承諾嗎？若國家的核心資產已提前交付，卻無制度化的保障，就等於將國運押在不穩定的信任之上。當然，更重要的是台灣要先看看先發五國(英國、澳洲、日本、南韓和印度)的日美談判結果，這不僅對東京，對全世界都至關重要。日本就像是關稅煤礦裡的金絲雀，如果擁有10793億美債的日本都無法達成良好協議，其他國家也很難取得進展。日本經濟再生擔當相赤澤亮正已於 16 至 18 日赴美進行關稅談判，可望成為與美國最早協商的國家之一。日本首相石破茂表示，不會做出重大讓步，也不急於達成協議，《路透社》評論，這是石破茂對美發出的「迄今為止最強烈警告」。美日即將展開談判，市場關注會對其他國家作出什麼樣的「表率」。而在 15 日，日方宣布美國谷歌公司違反日本《反壟斷法》，對美國大型公司發出第一份行政終止令，顯示日本當局正採取更強硬的立場。以往日本在日美關係與談判中多處於從屬和弱勢地位，為何日本此次強硬回應呢？可見美國的關稅要求一定非常不合理，讓和平時期非常溫馴的日本也受不了。屆時，台灣敢向美國發出一樣"石破"天驚的聲明嗎？川普眼裡，台灣重要的是半導體，根本不是台灣持有多少億美債。中共持有美債7600億，美國都照打無誤了，台灣的2900億算甚麼呢？台灣朝野是否低估了川普交易藝術的蠻橫與善變呢？台灣會付出哪些高昂代價呢？歷史學者尼爾•弗格森認為第一次冷戰的爆發點是“古巴危機”，古巴擁有的只是雪茄和蔗糖，結果在雙方不願意演變成第三次世界大戰的情況下，美蘇在互相的核武恐嚇下，彼此都選擇讓步撤退。“第二次冷戰”則是起自 2018年7月6日美國對中國進口產品實施第一波加徵關稅措施，美中自此開啟互課關稅報復的關稅戰爭，而台灣是"第三次世界大戰"最危險的潛在爆發點，這次台灣擁有的是半導體和人工智慧晶片全球生產基地。局勢若演變成：美國要的是晶片，中共要的是土地，美中會不會在臨爆點選擇各取所需呢？台灣會不會在"脫中入北"幻想文中，弄得人財兩失呢？台灣要如何保護好自己呢？尼爾•弗格森說他在川普身上看到尼克森式的一面，川普處理俄烏戰爭真正的靈感來自理查德·尼克森，尼克森在1969 年也感受到了美國的過度擴張：美國進行了越戰，美國已經承受不起這個戰爭承諾。當時中東的以阿衝突也是一個令人頭痛的問題。然後就有了尼克森和亨利·基辛格利用了蘇聯和中國之間的分裂。1971年，基辛格秘密訪問北京，隔年尼克森也去了北京。這是冷戰的一個決定性時刻，它確實改變了地緣政治。美國在越戰中拋棄了南越，就像在俄烏戰爭中，拋棄烏克蘭一樣。台灣呢？既不是南越，也不是烏克蘭，反倒像是被美國封鎖禁運至今已長達63年的古巴，只不過換成中共採取封鎖隔離台灣的策略。尼爾•弗格森預測這個封鎖有可能在川普任內發生。台灣有辦法像古巴硬撐63年嗎？立法院的報告是「封鎖台灣只要10天就大缺電、40天經濟全垮」 。川普會認真考慮軍事選項嗎？為了保護台灣，值得美國發動第三次世界大戰嗎？美國早就承認台灣是中國的一部分，所以台灣如果重蹈香港的覆轍，那並非不可能發生。但如果是的話，會發生什麼事？美國在印度太平洋地區的主導地位就結束了，日本、韓國，當然還有台灣的所有人都會意識到這一點。這就是風險所在，這是最大的賭注。 這場膽小鬼對抗會在未來三年內發生 ，它將決定特朗普總統任期是否會被人們銘記為美國偉大的時期（正如川普總統所希望的那樣），還是被人們銘記為美國綏靖政策（先是對普京，然後是習近平），導致美國主導地位結束、中國世紀開始的時期。台灣準備好面對中共的隔離與封鎖嗎？目前如火如荼進行的大罷免，難道也是台灣韌性防衛的一部份嗎？大罷免後，台灣會更團結嗎？或許有人認為台灣在國家安全與環境條件跟瑞士與以色列相似，認為可向瑞士、以色列等國，學習全民國防與防衛動員，發展韌性防衛，期能嚇阻中共武力犯臺企圖。論者忘記了以色列和瑞士全民國防的基礎是"全民一國"的共識，以色列內部一樣有以阿民族與政黨，瑞士由4個主要語言及文化區所組成，分別為德語區、法語區及義大利語區和羅曼什語區。雖然瑞士人中德語人口居多數，但瑞士並未形成單一民族及語言的國家，而且其國民中外國出生的比例相當高，這點跟以色列相似。為何以色列瑞士可以做到"全民一國"，台灣民主開放至今卻演變成一島三國(中華民國、中華人民共和國、台灣共和國)呢？而且彼此還視如寇讎。川普在美國橫空出世，但美國還有憲法、司法、國會可以慢慢修復川普的震盪與破壞。台灣呢？司法卻是甘當廁所花瓶與鷹犬，到處恐嚇拘提在野陣營人士。台灣的司法真的有能力修復台灣的信任危機嗎？尼爾•弗格森認為2024 年美國大選的"MAGA"代表著一種“浮士德式的契約”，美國人民以自己的靈魂換取川普讓美國再次偉大的恩惠。台灣的大罷免其實也是民進黨想要葬送台灣民主來換取"人民是頭家"的虛榮。大罷免後，台灣真的能再次偉大嗎？ （相關報導： 鄧聿文觀點：一通川普等不到的電話 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國小退休教師