劉燕婷觀點:俄烏戰爭終局大哉問─美俄如何「共管」烏克蘭?

2024-11-26 07:10
俄羅斯前線部隊對烏克蘭進行砲擊。(美聯社)
俄羅斯前線部隊對烏克蘭進行砲擊。(美聯社)

根據與烏克蘭國防部關係密切的軍事衝突追蹤組織DeepStateMAP數據,自今年8月起,俄軍已經佔領烏克蘭1,200多平方公里土地,這是烏軍目前佔領庫爾斯克州面積的兩倍,也是俄軍2022年開戰以來的最快推進。《紐約時報》指出,烏軍之所以不斷敗退,是因俄軍已經摸索出有效但代價高昂的戰術:通過小規模步兵攻擊向前推進,以人員換取土地,而烏克蘭由於兵源不足,所以不得不在前線熱點間調動部隊,來避免防線崩潰。但即便如此,這也不是長久之道,根據位於基輔的安全智庫國防戰略中心(CDS)估計,到了12月,「前線可能會從目前位置向西移動30至35公里」。

因此即便澤倫斯基曾反覆重申,「不接受凍結衝突或領土換和平」,但以俄軍已經佔領烏克蘭近20%國土、不僅無意歸還加速推進來看,犧牲領土完整雖是烏克蘭極不樂見的發展,卻也恐怕是必須接受的現實。或許正因如此,澤倫斯基已在11月20日受訪時首度鬆口,烏克蘭將以外交而非軍事途徑收復克里米亞。

這一表態看似心懷希望,其實等同放棄「不接受凍結衝突或領土換和平」的長期堅持,因為如果克里米亞能被「外交途徑」收復,俄羅斯也就不會從2014年佔領該地至今。雖說澤倫斯基也強調,「烏克蘭不會在法律上承認任何被佔領地屬於俄羅斯」,但這種聲明的現實意義微乎其微,因為俄羅斯要的本就不是烏克蘭的公開承認,而是事實上的被迫默認,也就是放棄武力收復失地。

當然,澤倫斯基受訪只提克里米亞、沒有論及其他被佔領地,但這不表示「克里米亞模式」不能擴大適用,因為這種模式的基礎就在於:俄羅斯的佔領已是既成事實,且烏克蘭窮盡所有努力都無法改變,2014年後的克里米亞如此,2022年後的四州失地亦然。

因此不論基輔甘願與否,從眼下戰場現實來看,烏克蘭的分裂已成定局。

美國同不同意烏克蘭加入北約

如此一來,「勝利計畫」就直接面對下個問題:如果烏克蘭被迫「領土換和平」,能不能也為自己換來「北約門票」?

如前所述,烏克蘭希望在戰後高度綁定歐美,加入北約就是起點。而從現實發展來看,加入北約也可以是某種「戰後補償」,有助安撫不滿民意,緩衝烏克蘭政府可能遭遇的輿論反彈。

一直以來,烏克蘭民意都是俄羅斯併吞意志的反面鏡像。回顧2014年爆發、作為俄烏戰爭序曲的頓巴斯內戰,不論俄羅斯究竟發揮多少主導作用,從莫斯科決定策應親俄民兵開始,這場「起義」就注定走向俄羅斯的實質併吞;但烏克蘭政府基於內部民意,也始終堅持對頓巴斯的主權要求,並且強烈反對任何形式的領土分裂,這就導致俄羅斯的「無痛併吞」難以達成,《明斯克協議》也在8年反覆撕扯後,被更大規模的全面戰爭徹底絞碎。 (相關報導: 張俊華觀點:北京的四條紅線—習近平的「熱戰」信號 更多文章

接著毫無疑問,2022年爆發的俄烏戰爭又將烏克蘭民族情緒推向新高點,烏方輿論普遍認為捍衛領土完整就是維繫國家尊嚴,所以拒不同意「領土換和平」,這也成為基輔持續戰鬥的理由之一。但經過兩年戰火的殘酷洗禮,前述輿論態勢已有所軟化,例如根據基輔國際社會學研究所(Kyiv International Institute of Sociology,KIIS)2024年5月16日至22日民調,雖說反對割讓領土的民意還是高達55%,卻已有32%同意某種形式的領土讓步,這一數據與一年前的10%、去年底的19%相比有所成長。美國民調機構蓋洛普(Gallup)今年8月至10月民調更顯示,有高達52%的烏克蘭人希望國家盡快通過談判結束戰爭,且這一群體中也有52%同意烏克蘭「做出一些領土讓步」。

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