華爾街日報》中國拯救經濟的B計劃:為基層減負

近幾個月來,中國政府已指示上級領導少開會,開短會。(AP)
近幾個月來,中國政府已指示上級領導少開會,開短會。(AP)

今年夏季,中國最高領導層承諾將採取更有力的措施刺激經濟成長,並給扶持措施加上了一條政治指令:為基層減負。

中國政府已承諾通過提高居民收入、促進消費和增加對企業的銀行貸款來重振國內經濟。但中共中央政治局7月份警告稱,如果基層官員仍然被繁雜事務所累,這些計劃將難以推進。

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自那以後的幾個月裡,中國政策制定者一直沒有推出大規模刺激措施來讓經濟迅速復甦,這讓原本期待會有更大力度舉措的經濟學家和投資者感到失望。對進一步整治形式主義和官僚主義的呼聲提供了一條線索。中國領導人習近平致力於他的總體規劃,希望中共近1億名黨員能擺脫束縛,以實現這一目標。

對上級領導的指示是:少開會、開短會。減少不必要的文書工作。不要讓「基層」(地方政府工作人員)承擔繁瑣而無成效的任務。停止使用手機應用程式追蹤工作人員並向他們發送大量指令。不要用績效考核來壓垮他們,以免他們專注於取悅領導,而不是完成工作。

據參與推動這場行動的官方媒體新華社報導,許多地方官員被要求提交周報、月報和季報,這耗費了他們的時間和精力。一位官員抱怨說:「工作要做好,更重要的是,報告要寫得漂亮!」另一位官員說:「如果文件中的字數少於其他部門,我們就無法展示我們的成績!」

過度檢查也是引發抱怨的原因之一。據河南省政府在社交媒體上發布的一篇文章,政府工作人員經常忙於準備考核,以至於不得不擱置日常工作。新華社的一篇報導稱,有的幹部到基層調研,一天跑多個點,握握手、說兩句話、拍幾張照後就走,還挑剔吃住,甚至要求專車開道。

此外,過度依賴數位設備來監督員工也是一個問題。官員們經常盯著手機,回覆上級並通過各種應用程式提交報告。

據中共一個辦公室稱,在中國西部農村地區的互助土族自治縣,官員們必須使用一款專門的手機應用程式在上午9點前打卡上班,並上傳他們每天的活動日誌。該辦公室表示,這些要求讓工作人員筋疲力盡,影響了他們的工作積極性。

換句話說,正如中共一個市級辦公室所說,被繁雜事務拖累的官員們「猛踩油門不掛擋」。

自史達林和毛澤東以來,共產黨領導人一直擔心,過度官僚主義會削弱政府執行指令的能力。習近平稱,「形式主義、官僚主義是黨和人民事業的大敵」。中共用形式主義和官僚主義來形容注重形式而非實質的走過場行為。

中共中央政治局今年7月指出:「基層是貫徹落實黨中央決策部署的『最後一公里』,絕不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。」政治局表示,要引導廣大黨員、幹部樹立正確政績觀,激勵擔當作為,有更多精力投入落實。 

習近平先前對這個問題採取過措施。2019年,中國政府啟動了一項全國性運動,旨在減輕地方官員的官僚負擔,讓他們能夠集中精力做實事。但中央政治局表示,形式主義仍是頑疾,需要下大力氣根除。 (相關報導: 華爾街日報》Nvidia登頂之後,是否只剩下坡路可走? 更多文章

習近平的領導風格於事無補,他將決策權集中在自己手中,要求中共黨員幹部對他絕對忠誠。在習近平的領導下,中共一直在懲罰那些被認為偏離或忽視中央政府目標的官員,這往往會打擊過去幾十年推動中國經濟快速成長的經濟試驗。

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