台灣「實質獨立」非常重要！美學者提議「迷你馬歇爾計畫」，助台維繫現有邦交國

台灣總統蔡英文上任後兩年多來，台灣陸續失去5個邦交國，上個月，梵蒂岡與中國達成主教任命協議後，許多人對台灣是否能保住僅剩的17個邦交國更加擔憂，有學者為此提出建議，認為一個「迷你馬歇爾計劃」將有助台灣維繫與現有邦交國的關係。

曾任美國國防部長辦公室中國事務主任的博思科（Joseph Bosco），上星期在英文《台北時報》撰文說，幾個月前，薩爾瓦多、巴拿馬和多明尼加在北京的強大壓力下承認中國，現在，台灣剩下的邦交國也面臨相同的壓力。

他說，在台灣僅剩的17個邦交國中，除了梵蒂岡有宗教的主要因素外，其他16個國家大多是小而貧窮的國家，這些位於南美洲、加勒比海、非洲及太平洋的國家，不可避免的，也將經歷一番自我掙扎，是否放棄與民主台灣的外交關係。

博思科說，對這些與台灣同樣是民主體制的小國來說，無法單從道德上來要求他們堅守對民主的忠誠，而不去選擇中國共產黨的金錢，因為照顧貧困的老百姓本身，對這些國家的政府而言就是一個道德使命。

博思科指出，無論是財政支援或中國的廣大市場，許多國家都為自身利益選擇與中國建交，但是華盛頓特別地「多少站在道德高地」，因為它在與台灣斷交後迅速以《台灣關係法》來維繫並強化與台灣的半官方及安全關係，在面對中國對台灣的威脅時，華盛頓也通過對台軍售和言論支持來確保台灣作為「事實的獨立國家」而存在。

為此，博思科認為，美國應該與其西半球鄰國加拿大和墨西哥聯手，再與台灣的鄰國日本、新加坡及韓國合作，共同擬定一個經濟發展方案，用來至少抵消這16個國家「拋棄民主道德原則所換來的一部分金錢及就業獎賞。」

「馬歇爾計劃」（The Marshall Plan）正式名稱是「歐洲復興計劃」（European Recover Program），是二戰結束後美國為協助歐洲戰後重建所進行的經濟援助計劃。

薩爾瓦多8月與台灣斷交轉向承認中國後，美國白宮發出嚴厲聲明批評中國破壞台海現狀，美國國務院甚至召回駐薩爾瓦多、多明尼加和巴拿馬這三個與台灣斷交國的大使和代辦，表示要重新審視美國與這幾個國家之間的關係。

不過《紐約時報》上週末報導說，美國政府已「放棄」（back off）撤銷對薩爾瓦多的援助，以及對薩國一些人員設置簽證限制的懲罰手段，因為這麼做「將導致薩爾瓦多不願意協助美國阻止非法移民的流入。」

報導援引3位不具名美國官員的話說，8月薩爾瓦多與中國建交後，白宮國家安全顧問波頓（John Bolton）提出了上述的懲罰手段。

薩爾瓦多是繼多明尼加和巴拿馬之後，第3個與台灣斷交改為承認中國的拉丁美洲國家。現在，全世界僅剩下17個國家承認台灣。自民進黨的蔡英文政府上台後，中國積極加大對那些還承認台灣的國家施壓，紐約時報的報導說，對此，「白宮想要作出反擊。」 （相關報導： 解放軍拿不下台灣？軍事專家：為避免引發仇恨，中國不會對台無差別轟炸 ｜ 更多文章 ）

報導稱，一名白宮發言人說，波頓「打電話給薩爾瓦多總統桑切斯·塞倫（Sanchez Ceren），警告他不要切斷與台灣的外交關係。」不過8月時塞倫還是這麼做了。

至於美國國務院召回的3位中美洲外交使節，目前也都已經「悄悄地」返回薩爾瓦多、巴拿馬和多明尼加，也沒有帶回駐地任何關於華盛頓可能懲罰它們的「新信息」。

報導說，雖然美國自己在1979年也切斷與台灣的關係轉而承認中國，因此向其他國家施壓繼續維持與台灣的關係而不要與北京建交「有點奇怪」，不過對華盛頓來說，台灣的「事實的獨立」（de facto independence）非常重要，部分是因為台灣「具有制衡中國在亞洲持續擴張的作用」，美國對台灣提供軍售，也通過美國在台協會在台灣有外交存在。

川普政府最近才宣布一批新的對台軍售，與此同時，美國國會一個含有支持台灣強化安全防衛的法案，上星期也在參議院外交委員會通過表決。

這個旨在促進美國在印太地區安全利益的草案，是參議院外委會亞太小組主席加德納（Cory Gardner, R-CO）提出的「2018年亞洲再保證倡議草案」（S. 2736），其中第109條款涉及美國對台灣的承諾以及美國對台軍售的問題。 （相關報導： 解放軍拿不下台灣？軍事專家：為避免引發仇恨，中國不會對台無差別轟炸 ｜ 更多文章 ）

條文中提到，忠實執行《台灣關係法》及「六項保證」是美國的政策，美國總統應該定期向台灣轉移防禦性軍備，以滿足台灣應對目前及未來來自中華人民共和國威脅的需求，包括支持台灣軍隊發展及整合其不對稱防衛能力，例如水下戰備及空防能力等。