萬延海專欄:傳知行「非法經營罪」敲響的警鐘

2015-05-01 05:50

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傳知行創辦人郭玉閃去年即遭拘捕。(取自公民運動)

傳知行創辦人郭玉閃去年即遭拘捕。(取自公民運動)

2007年3月,郭玉閃等人創辦北京傳知行社會經濟諮詢有限公司,對外稱「北京傳知行社會經濟研究所」。

2013年7月,北京市民政局對北京傳知行社會經濟研究所下達取締通知書,稱其未經登記,擅自以民辦非企業單位名義對外活動。四年前,公盟法律研究中心被以同樣名義取締,並被沒收所有辦公物品和資料。和愛知行、公盟等機構一樣,傳知行於2009年和2013年被北京市稅務機關下達稅務稽查令。

2014年10月9日,郭玉閃被以「尋釁滋事」罪名刑事拘留,同期,傳知行相關多人遭拘留和失蹤。2015年1月3日,北京市公安局以涉嫌非法經營罪逮捕了北京傳知行社會經濟諮詢有限公司法定代表郭玉閃和公司行政主管何正軍。2015年4月15日,北京市公安局以傳知行涉嫌非法經營案,移送海澱區檢察院審查起訴

北京傳知行以「非法經營」遭取締。(作者提供)
北京傳知行以「非法經營」遭取締。(作者提供)

傳知行的遭遇無疑是沉重的,給同樣在工商部門註冊的社會公益團體敲響了警鐘。本文介紹一下大陸公益團體在商業部門註冊的背景和近十年來遭遇的主要困擾。

上世紀八十年代,經歷了文革災難的中國大陸開始改革開放和現代化建設。一些退休或在職幹部紛紛在國營體制外成立民間團體,從事人才教育、獨立研究和社會服務工作。因為是一些離退休高級幹部創辦,可能有一些黨政機關的批示,一些機構也沒有在任何政府部門登記註冊,但照樣獲得經營所需的公章和銀行帳號。而有些機構就掛靠在現有的其他機構下面。

進入本世紀以來,在全球議題和全球合作的趨勢下,比如環境保護、扶貧、愛滋病防治、性別平權,國際基金紛紛進入中國,獨立公民團體爆炸性發展,而政府也希望通過外資和公民參與,帶來資金、技術和活力。

因為大陸過去嚴格限制公民組織發展,獨立公民團體紛紛在工商部門登記註冊,但主要從事非盈利的公益活動,著名的案例有北京紅楓婦女熱線和綠色和平中國辦事處。

王行娟曾經是一名女記者,後任職北京人民出版社,代表作有關於毛澤東前夫人《賀子珍傳》。1987年,王行娟和一些婦女幹部、記者、研究人員共同創辦北京婦女研究所,掛靠在中國管理科學研究院下。1992年成立婦女熱線,為婦女提供心理社會諮詢服務。

1995年,世界婦女大會前夕,美國第一夫人希拉蕊來華參加婦女大會,準備了一份計畫會面的中國婦女領袖的名單,包括王行娟。中共政法安保部門獲悉後,開始調查王行娟和婦女研究所,發現由原退休領導人創辦的中國管理科學研究院未經登記註冊。中管院為自保,遂與婦女研究所切割。

情急之中的王行娟得到一家以「紅楓」命名的婦女商貿公司的支持,婦女研究所得以在工商註冊單位生存,繼續開通婦女熱線,並接受國際基金援助。

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