鄧聿文觀點:中美春暖花未開

2023-06-01 07:00
美國商務部長雷蒙多和中國商務部長王文濤5月25日在華盛頓舉行會談。(Twitter@SecRaimondo)
美國商務部長雷蒙多和中國商務部長王文濤5月25日在華盛頓舉行會談。(Twitter@SecRaimondo)

中美高層近期接觸似乎更多由美方主動發起,中方處於冷靜觀察狀態。用「春暖花未開」來描述近期的中美關系,可能是恰當的。

自中國外事辦主任王毅和美國國安顧問沙利文維也納會晤後,中美高層陸續會面,人在美國,參加APEC經貿部長會議的中國商務部長王文濤已同美國商務部長雷蒙多、貿易代表戴琪舉行了會談。中國駐美大使謝鋒上周赴華盛頓上任並會見了美國務院副卿紐蘭。接下來,中美訪長亦不排除在新加坡香格裡拉會議期間以一種非正式方式見面的可能。美方的氣候特使、商務部長和國務卿相繼表示要訪華。

但目前中美高層接觸還局限在經貿領域,假如國務卿布林肯今年下半年能夠訪華,表明兩國自3月的「氣球事件」導致高層交流中斷的局面得以全部恢復。無論如何,由於今年APEC領導人會議在美國舉行,習近平會和拜登進行又一次面對面的會談。

間諜氣球,小題大做

不過,近期中美高層恢復接觸看起來更多是由美方主動發起,中方則處於冷靜觀察狀態。美國政要至少在最近一月,不斷放話要訪問中國。華盛頓之所以要打破雙方的這種外交僵局,可能有三個原因:

一是事後發覺,對[ 氣球事件」有些小題大做,過度炒作,誇大了中國的「間諜氣球」對美危害。華盛頓至今沒有公布[ 間諜氣球」的調查結果,到底有哪些威脅美國國土安全的證據。

二是美國最近的麻煩事很多,最緊迫的債務上限談判兩黨雖然達成協議,可要解決這一問題,還需得到中國的幫助。此外,台海形勢愈加嚴峻,雙方需要設立護欄,氣候等全球性問題亦需美中合同共同去解決。

三是華盛頓高官喊話訪華,不排除在輿論上制造一種效果,將中美中斷交流對話的責任歸咎中方:華盛頓是想和北京對話的,但後者不願意,從而讓北京承受國際輿論壓力。

從北京的角度看,美國對「間諜氣球」的處理方式讓北京覺得欺人太甚,反映了美國兩黨和社會在對華態度上的「歇斯底裡」,北京認為自己才是「間諜氣球」事件的受害方。當北京覺得理在自己,通常的做法就是取消雙方高層互動以及相關的交流與合作。

一般來說,相對強勢的一方,更多希望看到對方行為的透明性和可預期性;而相對弱勢的一方,則喜歡行為模糊一些,不願讓對方看清自己的行為意圖。所以北京取消雙方高層交往,對華盛頓並非有利。但北京並非真的以後就不跟華盛頓打交道,取消高層互動只是表達一種姿態,只要華盛頓發出恢復交流的信號,北京會半推半就地予以響應,解除雙方高層交流的限制。

不可對華盛頓的呼籲置之不理

這次北京和以前有些不同的是,面對美國高官的訪華呼籲,一再表示,美方必須拿出誠意,不要一邊說交流合作,一邊又變本加厲打壓中國,這是行不通的。也許是在經歷過多次這樣的情況後,認識到華盛頓的交流信號並非誠心。盡管如此,北京也擔憂,如果對華盛頓的呼籲一直置之不理,確實有可能被美國輿論反手做文章,把阻礙兩國交流的責任推到中方頭上。北京不希望給國際社會這種印象。此乃中美關系近期有某種回暖的背景因素。 (相關報導: 公孫策專欄:美國要姓修還是姓金? 更多文章

然而,從王文濤同雷蒙多和戴琪的會談來看,這種回暖是非常脆弱的,隨時有可能被某個意外事件或者美國的某項對華政策打斷。根據中方通報,王文濤和雷蒙多的會談,中方用了坦誠、專業、建設性的交流來表述;王文濤和戴琪的會談,中方用了坦誠、務實、深入的交流來表述。雙方交流的議題,除美對華經貿政策外,對前者是半導體政策、出口管制、對外投資審查;對後者是經貿領域涉台問題、印太經濟框架、301關稅。由此可見,雙方是各說各話,強調各自的立場,唯一的共識就是雙方同意繼續保持交流溝通。

中國商務部長王文濤。(美聯社)
中國商務部長王文濤。(美聯社)
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