中美博弈與南太平洋之爭:拜登取消訪問巴紐,美國是否能抗衡中國影響力

2023-05-20 13:00

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南太平洋島國索羅門群島首都荷尼阿拉的濱海風光。(美聯社)

南太平洋島國索羅門群島首都荷尼阿拉的濱海風光。(美聯社)

七國集團(G7)領導人峰會星期五(5月19日)在日本廣島召開,美國在附近的太平洋島鏈地帶的部署動作也越來越大。

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此前在5月9日,美國國務院宣佈在東加(Tonga)王國開設大使館。這是1972年兩國建交後,美國首次在東加設立大使館。各界分析,美國開始在南太平洋島嶼加強部署,目標是針對中國在該區域日益龐大的影響力。

澳大利亞國立大學講師宋文笛告訴BBC中文說,拜登政府不斷加強該區域的部署,代表著美中戰略競爭的進一步「全球化」。中美雙方的競爭已經從東亞和歐洲的傳統戰場轉移到太平洋地區。

宋文笛解釋,太平洋島嶼是重要的戰略資源所在地,控制著連接美國與印太地區主要合作伙伴(尤其是與澳大利亞)的水道,「更不用說它是台灣僅剩不多的數個邦交國所在地。」

然而,本周意外傳出,拜登因為聯邦債務上限問題,取消了美國總統首次赴巴布亞紐幾內亞(Papua New Guinea,簡稱巴紐)的訪問;與此同時,原將在下周於澳大利亞舉行的「四方安全會談」(Quadrilateral Security Dialogue,縮寫為QUAD),改為本周末在G7廣島峰會期間舉行。有許多分析指出,這將損害美國在該區域抗衡中國影響力的工作。

美國總統拜登原計劃同巴布亞紐幾內亞總理簽署「國防和監視協議」,增強兩國監控領海內的中國船隻活動,保護當地資源。

拜登總統希望美國影響力重返南太平洋,但美國如何能聯合盟友並與北京抗衡,成為外界關注的焦點。

美國「重返」南太平洋

一艘核動力美國海軍潛艇駛入卡納維拉爾港的海軍港口。
美國太平洋艦隊潛艦部隊司令傑夫·賈布隆少將今年5月表示,美軍不再沉默,而是積極在此區域施行威懾(deterrance)戰略(圖為一艘核動力美國海軍潛艦駛入卡納維拉爾港的海軍港口,資料照片)。

一般來說,除了澳大利亞和紐西蘭外,南太平洋島國共有20多個國家和地區,其中包括巴布亞紐幾內亞、索羅門群島(Solomon Islands)、馬紹爾群島(Marshall Islands)、斐濟、東加、帛琉(Palau)、諾魯(Nauru)等等。

據位於台北的智庫「國防安全研究院」副研究員黃恩浩的研究,太平洋島國群是連結南亞與南美的重要區域。他表示,冷戰時期,美國為遏制前蘇聯擴張,該地區——也就是第二島鏈通過的地帶,過去一直是美國與盟友紐西蘭與澳洲積極防守的地帶。

但1990年代,蘇聯瓦解後,美國逐漸對該區域喪失興趣,陸續關閉南太平洋大使館且減少援助,淡出該地區的經營。後來,在世界舞台崛起的中國,在外交擴張時,開始了解該區域的戰略重要性,借由經濟投資手段,逐漸開始將影響力帶進該區域。

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