又讓北京不開心！台美貿易倡議有進展，彭博擔憂「中國商務部長訪美恐有變」

去年開始談判的「台美21世紀貿易倡議」19日傳出好消息，行政院經貿談判辦公室表示未來數週就會簽署首批協定，這也將是台美簽署自由貿易協定的第一塊拼圖。不過《彭博新聞》擔憂，由於北京強烈反對上開抗議，台美談判的進展恐讓中國商務部長下週蒙上陰影。

行政院經貿談判辦公室19日表示，「台美21世紀貿易倡議」（全名為「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於台灣與美國間貿易協定」）已完成貿易便捷化、中小企業、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業等5項議題的談判，後續還會針對農業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業，以及非市場經濟等7項議題繼續努力。不過《彭博新聞》指出，這項台美關係的重要進展卻讓美中關係的回溫蒙上陰影，因為中國商務部長下週的訪美行程可能有變。

《彭博》指出，「台美21世紀貿易倡議」並非正式的自由貿易協定，也沒有解決關稅等重要問題，這只是在兩岸緊張情勢下試圖深化台美貿易關係的一項努力。不過中國方面對於這項談判依舊不滿，因為北京向來主張台灣是其領土不可分割的一部分，任何要進一步正常化台美關係的作法都是試圖改變現狀。台美政府宣布這項貿易倡議進展的幾小時前，中國駐美大使館才剛剛宣布，商務部長王文濤下週將在華府與底特律分別會晤美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）與貿易代表戴琪（Katherine Tai）。

《彭博》擔心的正是：在台美談判有所進展之後，王文濤還會跟美方官員碰面嗎？

中國駐美大使館18日剛剛宣布，中美商務部長和貿易代表下週將在美國會晤。中國使館發言人劉鵬宇表示，中方對與美國在各層級恢復交流持「開放態度」，但前提是雙方須「相互尊重」。劉鵬宇說：「美方必須對中國建立正確的認識」、「我們希望美方回歸理性和務實的中國政策，以便兩國都能有更好的發展、共同繁榮。」不過記者會後，劉鵬宇又補發了一份書面聲明，表示關於中美商務部長的會談內容，雙方目前仍在討論細節。

在去年峇里島的拜習會後，美中關係的發展一度被認為可以樂觀期待。不過今年2月一顆闖進美國領空的高空間諜氣球，硬是讓雙方往來再次降回冰點，美國國務卿布林肯的北京行也因而推遲，至今沒有下文。不過美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）日前與中共中央外事辦公室主任王毅接連兩天在奧地利的維也納會談，似乎又讓雙方關係出現緩和跡象。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）資深顧問芮恩希（Bill Reinsch）對《彭博》表示，問題在於（台美貿易倡議）會如何激怒北京，以及中方將如何應對。 （相關報導： 孔子學院起死回生？英國改口「全數關閉太小題大作」，《環時》稱讚蘇納克「重拾理性圓滑」 ｜ 更多文章 ）

《彭博》指出，在台美貿易倡議宣布進展後，中國駐美大使館表示：美國不得與中國「台灣地區」洽談「具有主權意涵或官方性質」的協議，或者以貿易或經濟互動之名對台獨分裂勢力發出錯誤信號。中國外交部發言人汪文斌19日也表示，美方此舉嚴重違反了美中三公報與一個中國原則，違背了美國與台灣保持「非官方關係」的承諾。他呼籲美方應立刻停止任何形式的官方往來、停止簽署或談判任何涉及主權和官方性質的條約，停止對台獨分裂勢力發出任何錯誤信號。

不過除了這項貿易協議的進展，共和黨籍眾議員加拉格（Mike Gallagher）也曾強調，國會兩黨強烈支持「台灣自由貿易協定和稅收協議」；此外，美國國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）日前在參院撥款委員會的聽證會也證實，美國將透過「總統撥款權」（presidential drawdown authority, PDA）為台灣提供額外的安全援助。雖然奧斯丁沒有具體說明數額、時間或武器種類等細節，但《路透》稱這可能會是一張5億美元的對台軍援大單——這些發展可能都會讓北京不開心。

雖然去年6月1日啟動的「台美貿易倡議」談判無涉關稅、並非自由貿易協定，但台灣仍受益甚多。經貿辦指出，目前已達共識的議題中，在貿易便捷化部分，協定要求未來透過電子化方式加速通關，貨物抵港前即透過單一窗口系統處理通關資料及進行風險評估，符合放行要件的貨物於抵港後立即放行，另外也要加速農產品及其他易腐品的通關；雙方並要設立貿易便捷化委員會，就此議題相關事務定期溝通與交流。受惠業者包含貨運業者、快遞業者航商（空運、海運）、報關行、貨主、出口業者，特別是農產品通關。

良好法制作業方面，經貿辦說，這是要求雙方強化國內法制作業的協調效能，且中央行政機關研擬法規時，應考量對中小企業的衝擊，並在適當時應接受電子簽章及電子文件；受惠對象包含受到高度監理行業，例如通訊、醫藥業者、民間社團、對公益事務有興趣的民間人士，以及意見領袖。

服務業國內規章部分，經貿辦指出，此議題可協助業者拓展美國市場，因為台灣對於外國服務業提供者申請來台灣服務的許可證照時，相關審核本就採取客觀、公正、透明原則處理，此項談判完成後，未來台灣中小企業赴美申請提供服務證照許可時，美方也將依照相同原則處理台灣業者的申請案。

反貪腐方面，經貿辦表示，這是規範台美共同打擊、預防影響國際貿易及投資賄賂與貪腐行為，並促進社會參與，同時也確認雙方在聯合國反貪腐公約及世界貿易組織（WTO）政府採購協定的義務；受惠對象包含外銷業者、在國外從事工程及建設業者，以及與政府部門有商業往來的民間企業。

中小企業部分，經貿辦說，中小企業占台灣全體企業達98%以上，是台灣經濟成長的重要骨幹，未來，台美將促進彼此對中小企業育成中心、出口協助中心等機構的合作，加強對於中小企業融資、教育訓練計劃、貿易便捷等方面資訊交換與分享最佳實踐，與促進中小企業參與數位貿易。至於「台美貿易倡議」的其餘7項議題，預計將在2023年底之前完成談判。 （相關報導： 孔子學院起死回生？英國改口「全數關閉太小題大作」，《環時》稱讚蘇納克「重拾理性圓滑」 ｜ 更多文章 ）

美國貿易代表辦公室則指出，美台貿易倡議的首批協定將將簡化海關、減少卡車和船隻的等待時間、簡化邊境手續、減少繁文縟節、提高監管措施的透明度，使美國企業能更容易、更快速、更便宜地向台灣與台灣客戶銷售產品。戴琪也強調：「這是加強美台經濟關係的重要一步」、「我們期待繼續進行這些談判，並最終敲定一項強有力的高標準貿易協定，應對21世紀緊迫的經濟挑戰。」我國經貿談判辦公室總代表鄧振中則表示，台灣將由駐美代表蕭美琴在美國華府簽署首批協定。