劉世忠專欄:貿易戰讓台灣南向競爭更激烈

2018-07-21 07:00

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中美貿易戰逐漸白熱化,台商將受到甚麼影響?哪些產業將受到波及?(美聯社)

中美貿易戰逐漸白熱化,台商將受到甚麼影響?哪些產業將受到波及?(美聯社)

中美貿易戰啟動,在台灣接單、海外生產的台商究竟受到多大衝擊?哪些產業受到影響?必須進行全面性評估與檢視。但政府有必要在恐慌心理發酵前向台商說明,讓他們掌握最新情勢以預做準備。 

中美貿易戰進入白熱化階段。美國貿易代表署(USTR)於七月六日對中國啟動三○一條款,先是對三四○億美元的中國輸美產品課徵二五%關稅,接著則鎖定「二○二五中國製造」價值一六○億美元相關產品課徵二五%關稅。就在北京回敬同樣規模與金額,且瞄準美國黃豆與汽車等產品的報復清單後,川普(Donald Trump)十日下令USTR於八月三十日前,研擬再針對六○三一項、價值兩千億美元的中國產品課徵一○%關稅。

中美貿易戰「溢出效應」牽動台灣

川普引爆這場中美貿易大戰,打得中國有點措手不及,因為北京從未面對如此強勢有力又善於「勾勾纏」的美國總統,對於川普用商業談判手法策動國際貿易戰,中南海摸索的速度顯然趕不上川普出牌的節奏。川普的戰略思維,除有國內選舉考量,也摻雜處理中美貿易不公與龐大貿易赤字的正當性。川普貿易團隊對北京強制要求美商在中國投資必須技術轉移,且屢屢違反智慧財產權等事實,早已心生不滿,背後更有未來科技戰的競爭格局。川普自信唯有他才能解決前任美國總統無法徹底解決的不公平現象。

這場中美貿易大戰沒有絕對的贏家和輸家,但「溢出效應」卻牽連台灣在內的許多國家。尤其美中台三邊供應鏈關係密切,二○一七年中國與台灣分別是美國第一與第十一大貿易夥伴,而中國(含香港)與美國則是台灣前兩大貿易夥伴。華府對北京十大戰略產業加徵進口關稅,首當其衝的是中國輸美產品,而台灣廠商最有可能受到衝擊的,就是出口到中國加工後再轉出口美國的產業;其次就是已在中國設廠製造產品出口到美國者。其中台灣出口到中國的產品結構上,中間產品比例就接近八成,台灣出口到美國的中間產品僅占五七%,最終產品(資本財與消費品)比重則高達四二%。

中美貿易戰(AP)
在產業供應鏈中擔任一角的台灣,自然無法在中美貿易戰脫身。(AP)

台商分散風險意外受惠轉單效益

中美貿易戰啟動,在台灣接單、海外生產的台商受到的衝擊究竟有多大?哪些產業受到衝擊?都必須進行全面性評估與檢視,在恐慌心理發酵前,做足準備才是根本之道。

例如,現階段美方公布的關稅清單,主要以機械與電機類為主,產品包括鍋爐、引擎、商業用機械、工具機及零件、發電機馬達、電視機、電子零件等。相較於台灣出口到中國的中間產品,有二四.三%為積體電路,其他出口占比超過一%以上的機械與電機產品,則為資通訊產品與電子零組件,特別是台灣主要生產的手機與筆記型電腦產品等,目前皆未列入美國對中國加徵關稅的產品清單類別。

因此,就算中美貿易戰未來前景令人憂慮,但從實際面檢視,對台灣經中國轉出口到美國的產品影響暫時有限。 事實上,台灣外貿相關單位在三月底與七月初,即分別透過在國內與中國的管道,針對台灣出口中國金額前兩百大企業及部分在中國的台商協會進行調查,產業類別也涵蓋主要項目。多數的回應是他們出貨給中國廠商後,並無法得知有多少比例外銷到美國市場。另有台商表示,其公司生產的產品多為服務中國內需市場。僅有少數資通訊產業的台灣業者表示,其產品有二○%至七○%再出口到美國,但衝擊有多大,必須等待三至六個月後才能實際感受。

還有一位台商稱,公司在越南亦有設廠,中美貿易戰反而對該企業直接出口到美國有轉單效益。此一轉單效應在LED、連接器、電池、電容器、繼電器與連接器的台商特別明顯。換言之,部分台商早已洞悉分散風險的必要,進行全球布局分工。但這些產業究竟占多少比例,仍須經過全面性調查與統計才能精準確認,在此之前,台灣絕對不能掉以輕心。甚且台灣政府有必要對可能受到影響的台商進行說明與徵詢,讓他們掌握最新情勢的發展,並預做因應準備。

從更大的全球經貿戰略布局來看,正如同台灣政府兩年前就規畫「新南向政策」,分散市場風險一樣,在這場中美貿易戰證明是具前瞻性的正確之舉。

台灣能否融入「印太戰略」的範疇,蔡政府的「新南向政策」此刻就可以發揮妙用。(柯承惠攝)
雖然「新南向政策」可作為一種分散市場風險的策略,但諸多國家早先瞄準、甚至也進駐東南亞地區,台灣如何在中美等強國間走出自己的一條路,仍是挑戰。(資料照,柯承惠攝)

東協與南亞成各國新市場標的

台灣並非唯一採取分散風險的國家,韓國與日本早已在東南亞市場布局多年。韓國總統文在寅去年訪問印尼時更公開提出「新南方政策」;過去採取「東望」政策的南亞崛起經濟體印度,近年來以具體行動「東進」;同樣過度依賴中國市場的澳洲也將「北向」,鎖定印度與印尼的「雙印」市場。

愈來愈多國家都將市場標的轉向東協與南亞新興市場,台灣縱使掌握了先機,在美中兩強角力中嘗試殺出一條血路,但未來勢必面對更多競爭。在現階段傳播恐慌於事無補,也無法解決問題,釐清戰場、更新資訊、溝通說明、預做因應,同時進行必要的外交斡旋才是當務之急。


*作者為外貿協會副董事長,本文原刊新新聞第1637期,授權轉載。

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