國家通訊傳播委員會（NCC）今（18）日公告「頻道上下架規章參考原則」，有鑒於民視當初採包裹授權方式，要求系統台接受民視新聞台、第一台與台灣台上架，NCC未來在審查系統業者頻道變更案，將引進公民團體審查機制，另外，上下架頻道的評鑑結果、得獎與近3年裁處紀錄與製播本國節目比例，也將作為頻道上下架申請准駁之參考依據。
NCC副主委翁柏宗表示，2016年修法之《有線廣播電視法》，雖然訂定了「公平上下架」原則，但各系統業者在執行頻道上下架過程，做法上並不一致，標準「相當抽象」，NCC有必要訂定共同準則，讓系統業者與頻道業者可以共同參與。
翁柏宗表示，「頻道上下架規章參考原則」和NCC研議的《頻道規劃及其類型變更許可辦法》，係屬一體二面，NCC針對頻道上下架規定，今年一共召開4場徵詢會議，今天通過的草案，授權主管機關審查頻道上下架申請，得「綜合考量是否增進或維持整體市場競爭、消費者權益及其他公共利益」。另外，頻道上下架申請，若涉及頻道之新增、停播或移頻者，系統業者應提供「上下架規章自評表」備查。
NCC表示，「頻道上下架規章參考原則」，在頻道變更有妨礙公平競爭或消費者權益時，賦予主管機關得令系統業者「修正」之權力，NCC訂定參考原則之目的，是希望透過框架式原則，讓系統業者導入其營運行為。
訂定「頻道上下架規章參考原則」 NCC：讓本國自製節目更有露出機會
NCC平台事業管理處專門委員牛信仁表示，為了維護多元價值與文化話語權，並使優質頻道有更多露出機會，本次「頻道上下架規章參考原則」之訂定，除了重申過去新聞局時代「頻道區塊化原則」之外，也希望優質頻道，在這項參考原則下，可以獲得更好的生存空間。
牛信仁表示，目前無線與衛星頻道黃金時段的本國節目自製率，雖然已經訂定在《廣電法》當中，但是對於未達自製率要求之頻道業者，僅有處罰之規定，並無頻道上架之獎勵規定，NCC方面希望「頻道上下架規章參考原則」，讓本國自製節目更有露出機會；另外，上述參考原則也將頻道業者之評鑑結果與得獎記錄列入考量。
翁柏宗強調，NCC審查頻道上下架申請，對於每一個個案都會依據產業競爭與消費者權益，有不同會考量，這次「頻道上下架規章參考原則」，並未將收視率訂定為參考指標，主要考量一般的「收視滿意度調查」，除了收視率之外還有收視質的評量基準，有線電視系統台之經營區係以縣市為單位，各縣市政府針對境內系統台，也會進行收視滿意度調查，因此，有線電視身為地方媒體，其頻道上下架，也必須符合當地媒體特色。
「頻道上下架規章參考原則」特別納入公民團體參與審查機制
翁強調，「頻道上下架規章參考原則」屬於原則性規範，對於系統業者與頻道商之間的授權費爭議，這部分屬於商業機制，NCC方面不宜介入，NCC在審查頻道異動申請，會依據市場競爭、消費者權益綜合考量，並且參酌地方政府意見與消保團體意見。 （相關報導： 觀點投書：防範假消息、假新聞應以自律機制為主 ｜ 更多文章 ）
值得注意的是，「頻道上下架規章參考原則」特別納入了公民團體參與審查機制，未來NCC審查頻道上下架過程，得邀請消保團體、公協會與相關公民團體表達意見。NCC同時也要求系統業，必須將該公司訂定之上下架規章，充分揭露予頻道商。
