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觀點投書:防範假消息、假新聞應以自律機制為主

2018-06-25 05:40

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假新聞議題持續燃燒,國家通訊傳播委員會(NCC)也針對網路消息事實查核機制舉辦相關會議,作者表示,「參考世界各國處理假新聞的做法,仍以「自律機制」為主,並透過第三方公正機構合作查核假新聞、假消息。」(資料照,盧逸峰攝)

假新聞議題持續燃燒,國家通訊傳播委員會(NCC)也針對網路消息事實查核機制舉辦相關會議,作者表示,「參考世界各國處理假新聞的做法,仍以「自律機制」為主,並透過第三方公正機構合作查核假新聞、假消息。」(資料照,盧逸峰攝)

關於近期,政府或或民意代表在處理假消息或假新聞的相關作為,引起不少質疑。

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首先,今年三、四、五月「國家通訊傳播委員會」(NCC)已經舉辦三場「網路訊息事實查核機制分享會議」,邀請網路平台業者、特定公民團體及學者參與,會中鼓勵分享國內外網路訊息事實查核的成果,而且積極促成平台業者與公民團體合作。目前也有公民團體將在七月底成立「台灣事實查核中心」,其所設諮議委員會成員有那些人,目前尚不明朗,是否能成為假消息、假新聞查核的公正第三方,已有學者持保留態度。

再者,5月24日「數位通訊傳播法草案」初審通過。針對網路平台上的假消息、假新聞,如果平台業者對使用者的侵權行為不知情,或是發現內容有問題後立即移除,就不須負賠償責任。上述法條內容引起第一波質疑,少數傳播學者和網民認為民進黨政府可能利用國家機器箝制新聞自由和言論自由。

而6月7日香蕉假新聞傷農風波,主管機關實可依法追查消息來源,以正視聽,在未審先判之下,先對特定對象做指控,似乎有捨本逐末之嫌。隨即6月9日民進黨立委提案修《社會秩序維護法》,第63條條文內容「散布謠言足以影響公共之安寧者」,新增「未經查證於網路散播假新聞影響公共安寧秩序者,可處3日以下拘留或新台幣3萬元以下罰鍰。」引起第二波質更大的質疑與反對聲浪。

參考世界各國處理假新聞的做法,仍以「自律機制」為主,並透過第三方公正機構合作查核假新聞、假消息。目前僅有德國立法要求網路社群須建立申訴平台;而法國近日則因提出「反假新聞法」草案,在國會引起激辯,除了「假新聞」定義的爭議外,草案還要求網路平台應公開接受匯款金額,設立舉報假新聞系統,並接受法國最高視聽委員會(CSA)監督,此舉讓法國不同立場的國會議員質疑其立法意圖,並憂心在預防假新聞的同時,傷害新聞自由和言論自由。美國的Facebook和Google全球網路平台也從善如流,將某些「假新聞/假消息」網站廣告從網頁撤除,以免誤導民眾。

台灣時值年底地方選舉之敏感時刻,NCC與民進黨立委相繼修法,不禁讓人產生諸多聯想與。如同法國的修法爭議,假新聞、假消息如何界定?由誰界定?是個大問題。執政黨全面掌握國家機器的當下,施政充滿髮夾彎的作為,早已失去民眾的信賴。更讓人懷疑此時推動相關立法的適當性。

假消息和新聞充斥在網路社群網站或通訊軟體中,其實早已司空見慣,像是醫藥健康飲食建議、各式廠商店家行銷網路促銷折扣等假新聞或假消息。群組間都會互相提醒,再加上官網設置「即時新聞澄清專區」,若違法散播假新聞、假消息,可透過民刑法予以制裁,不需另行修法,造成民眾恐慌,並挑起違憲爭議。

總之,今天我們能自由生活在台灣這塊土地上,是大家幾十年共同努力打拼的成果。創業維艱、守成不易,就像一棵大樹即使上千年,拿起電鋸也可輕易砍下。但是,樹從培育幼苗開始,一直到長成經濟用建材、水土保持用林木,少說也要十年以上,更何況是可以讓人遮蔭、釋放芬多精的百年、千年大樹。因此,台灣的民主自由需要大家一起來守護。

*作者為國家政策研究基金會助理研究員

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