挽救川金會!華爾街日報:美國無限期暫緩北韓制裁

2018-05-29 14:10

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南韓媒體報導川金會的新聞。(美聯社)

南韓媒體報導川金會的新聞。(美聯社)

眼看6月12日川金會期限就快來臨,美國與北韓雙方緊鑼密鼓加快協商腳步,期盼能讓籌備工作到位。《華爾街日報》28日報導,美國白宮一改先前的高壓路線,為確保川金會能如期於新加坡舉辦,決定無限期暫緩實施對北韓新一輪的制裁,並指出北韓有意棄核武、發展經濟。

川金會世紀會晤2周內峰迴路轉,先是北韓突然翻臉揚言取消,美國總統川普(Donald Trump)認為北韓抱持敵意,發布公開信給北韓最高領導人金正恩,宣告川金會破局。但南韓總統文在寅26日與金正恩閃電會面後,川金會又起死回生。現在,美國及兩韓政府都期望能讓川普與金正恩見上一面。

美國總統川普。(美聯社)
美國總統川普。(美聯社)

與時間賽跑,延遲制裁挽救川金會

《華爾街日報》報導,2名美國官員談到美方正努力修復與北韓的關係時透露,白宮原定於29日對北韓實施新一波制裁,但考量到雙方正為舉辦川金會進行協商,白宮28日臨時決定無限期延遲制裁。根據美方官員表示,美國財政部已規劃好針對中國、俄羅斯等30多間企業或個人的制裁方案。

美國上周原先還放話表示,若會談流局將考慮加強對北韓的制裁,但隨著6月12日期限就快到來,美國及北韓正與時間賽跑,美國代表團已趕赴板門店,雙方將於28日起展開川金會前的重要協商,美方由前美國駐南韓大使金成(Sung Kim)領銜,北韓則是先前對美發表強硬立場的外務省副相崔善姬。美朝雙方也派員抵達新加坡做事前準備,知情人士指出,分別由白宮副幕僚長哈金(Joe Hagin)及北韓國務委員會部長金昌善領軍。

北韓救經濟、棄核武

北韓期盼能藉由放棄核武,來減緩經濟制裁。北韓4月宣布,為追求朝鮮半島的經濟成長與和平,北韓將停止核子與飛彈試射,並將全力發展經濟、尋求與其他國家積極對話。過去幾年來,美國與聯合國(UN)對北韓實施大規模制裁案、斬斷北韓金脈,連其重要貿易對象中國也遵守制裁規範,大幅減少雙方交易往來。針對北韓去年2月使用神經毒劑暗殺金正恩同父異母胞兄金正男,美國國務院3月宣布追加對北韓的制裁,且表達「強烈譴責使用化學武器進行暗殺」,無疑讓北韓經濟情況雪上加霜。

美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)24日表示,雖然他也希望美朝回到談判桌,但「美國考慮對北韓施加新制裁」,顯現美國在此之前仍堅定施壓路線。短短4天內,美國高層便改變心意全力促成川金會舉辦,川普更開金口承諾會協助北韓拚經濟,他27日在推特發文:「我真心相信北韓有很棒潛力,有朝一日能成為經濟強國。金正恩也同意我的看法。」

 

 

「川安會」:完全無核化立場不變

即使美方釋出善意,但要求北韓「徹底無核化」的立場依舊不變。日本首相安倍晉三28日與川普熱線,同意在川金會前先舉行「川安會」,安倍事後對媒體表示:「我們達成共識,以共同政策為基礎合作,讓美國與北韓的會談有意義。」還提到北韓須「完全且永久的撤除核武、生化武器與彈道飛彈計畫」,並指出這是「美日雙方都認為的緊要事務」。

安倍晉三與普京。(美聯社)
安倍晉三。(美聯社)

無核化沒共識,川金會到底開不開得成?

全球矚目的川金會先前上演看似破局又死灰復燃的情節,《華爾街日報》分析,儘管目前雙方積極籌備,但金正恩與川普仍有些關鍵分歧,包含「無核化」模式,及美國可給予的保障條件。本周雙方的談判細節尚未可知,據持續居中協調的南韓高層官員指出,美國及北韓確實正試圖就無核化達成共識。該官員表示,「有兩件事將成為會談的議程」,美國期望北韓能進行可驗證的無核化,北韓期盼美國能保障無核化後,其政權能完好無損。

文在寅與金正恩二度會晤後,於27日表示:「金正恩再度強調,他有堅定的決心推動完全無核化。他擔心的事情不是無核化,而是對美國的信任問題。北韓無核化後,美國是否能終結敵對政策,保證北韓政權的安全。」北韓官媒《勞動新聞》28日發表評論,提到北韓早前拆除核試場的舉動,強調其建立「無核的和平世界」的「堅定意志」不會改變。

然而,金正恩是否真心打算棄核仍令人懷疑,關鍵仍在於雙方對無核化的看法不同。南韓智庫「Hansun Foundation」高級研究員趙容基(Cho Young-key,音譯)分析,北韓及美國很有可能不會達成無核化共識,因為美國要求一次到位的「徹底、可查證、不可逆的無核化」,但北韓只同意進行「分階段、同步」的無核化,他也指出兩人仍會在6月12日於新加坡碰面。

2018年5月26日,南韓總統文在寅前往板門店北韓方的統一閣,二度與北韓領導人金正恩進行會談(AP)
2018年5月26日,南韓總統文在寅前往板門店二度與北韓領導人金正恩進行會談。(AP)

 

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