印尼突然宣布「煤炭出口禁令」!恐將引發中國缺電荒壓力

2022-01-05 09:10

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印尼是全球最大的動力煤出口國。(BBC)

印尼是全球最大的動力煤出口國。(BBC)

路透社報道,印尼能源部高級官員里德萬(Ridwan Jamaludin)1月1日表示,由於擔心國內電廠燃煤不足,印尼將禁止1月份的煤炭出口。

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印尼是全球最大的動力煤出口國,同時也中國最大的動力煤進口來源國。

此次禁令正值冬日供暖的用煤高峰期,是否會為能源緊張的中國帶來新的壓力?

印尼禁令

印尼作為全球主要煤炭開採國,並不存在煤不夠用的問題,但是價格政策導致的價格扭曲使煤炭大量出口,不足以供應國內。

2018年,印尼政府出台一項名為「國內市場義務」的政策,要求煤企必須向印尼國家電力公司Perusahaan Listrik Negara (PLN)出售產量的25%,且供應的6322 大卡動力煤價格上限為每噸70美元/噸。

然而近年來國際煤價不斷走高。印尼能源部的數據顯示,印尼動力煤標桿價(HBA)去年連續上漲8個月,在11月超過210美元/噸,是政府限價的三倍;即便在12月迎來大跌,依然在160美元/噸左右,是限價的兩倍多。

法新社引述國際能源署表示,新冠疫情後的經濟增長推動全球對煤炭的需求在2021年創下歷史新高,有關需求之高將持續到2022年。

越來越大的差價使印尼煤企不願意將煤炭供應國內,而更傾向於出口。

路透社援引賈瑪魯丁表示,因為各發電廠每個月的煤炭供應都低於 DMO要求,印尼國家電力公司(PLN)和獨立電企的煤炭庫存處於極低水平,對該國電力供應構成威脅,故決定限制煤炭出口。

1月3日,印度尼西亞總統佐科重申了這一政策。他要求煤炭和天然氣生產商優先考慮國內市場需求,而不是對外出口,如果煤礦企業未能達到政府要求,將常年煤炭產量的25%保留給國家電力公司,將面臨懲罰。他表示,這些業者的營業執照可能被吊銷。

這並非印尼首次下達煤炭出口禁令,去年8月,印尼政府對34家國內煤企下達暫停煤礦出口的禁令,因為這些企業未能履行1-7月的「國內市場義務」政策。

燃煤電廠
Getty Images 今年夏天,中國多個省份進入「用電荒」。

對中國影響

印尼煤炭在中國進口煤炭份額中舉足輕重。

中國海關總署數據顯示,去年前11月中國共計進口煤炭2.9億噸,其中來自印尼的達到1.78億噸,佔比約61%。

如果單看用於發電的動力煤,印尼煤佔比更高。去年前11月,中國進口印尼動力煤1.77億噸,同比增長54.4%,佔進口動力煤總量的74.4%。

中國在2020年出台針對澳大利亞煤炭的進口禁令,與此同時,中國加大了從印度尼西亞和俄羅斯的煤炭進口,試圖填補澳煤的空缺。

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