他們也許不必死!雲門翠堤去年快篩發現耐震度不足 卻沒來得及補強結構

2018-02-26 14:26

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2018年2月16日,花蓮地震災後重建,雲門翠堤大樓(雲翠大樓)拆除中。(資料照片,盧逸峰攝)

2018年2月16日,花蓮地震災後重建,雲門翠堤大樓(雲翠大樓)拆除中。(資料照片,盧逸峰攝)

2016年台南地震,凸顯10樓左右住商混合大樓,一、二樓公共使用樓層屬耐震軟弱層問題,但內政部「安家固園」方案,對耐震力不足的住商混合大樓,卻缺乏公權力強制介入機制。本月初花蓮大地震中倒塌的雲門翠堤大樓,低樓層漂亮生活旅店改建部分,其實去年花蓮縣政府快篩後就發現有耐震力不足之虞。

內政部表示,為避免耐震評估與結構補強之間,中間出現法令空窗期,內政部將針對耐震快篩有疑慮之建築物,要求一年內提出「限期改正計畫」。若未在期限內提出,將對大樓所有權人進行處罰,並且得連續罰。

花敬群:去年已發現雲門翠堤耐震度不足,卻沒來得及補強

內政部次長花敬群表示,從台南地震到花蓮地震可以看出,921地震以前興建之12樓左右大樓,在地震中耐震度相對較低,低樓層公寓倒塌機率反而低一點。因此,內政部在未來4年的全國建築物耐震安檢,將優先推動大樓耐震快篩,去年12樓以上大樓已經開始推動,今年擴大到9樓以上,6樓以上預計3年以內完成。

不過,全國各縣市政府去年已推動6000多棟建物耐震快篩,也包括這次倒塌的雲門翠堤大樓。花敬群表示,雲門翠堤去年接受花蓮縣政府快篩時,其實已發現的漂亮生活旅店改建部分有耐震度不足疑慮,「應該繼續往下走,但還沒來得及處理階段性補強,就發生花蓮地震。」

2018-02-08-花蓮地震,雲門翠堤大樓救援現場,4級以上餘震不少,搜救人員只能不斷間段進出02。(陳明仁攝)
花蓮大地震,雲門翠堤大樓救援現場(陳明仁攝)

張景森:如果擅自改建,耐震快篩本身看不出來

行政院政務委員張景森則表示,目前內政部推動的耐震快篩,是由建築師依據結構圖與設計圖,判斷大樓一樓軟弱層部分,是否有耐震疑慮,但對於未按照建築設計圖施工或擅自改建部分,耐震快篩本身看不出來。對於雲門翠堤大樓,花蓮縣政府去年有快篩,而且已進入耐震初評,當初如果提早進入,或許對於提高耐震度會有效果。

20180226-行政院政委張景森26日出席「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強」記者會,並與院長賴清德交談。(顏麟宇攝)
20180226-行政院政委張景森26日出席「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強」記者會,並與院長賴清德交談。(顏麟宇攝)

對於類似雲門翠堤等未通過快篩建物,如何加速結構補強?花敬群表示,從今年內政部編列預算,建物快篩部分規劃5000件,後續初評規劃8000件可以看出,內政部對於建物快篩後的後續行政補助,資源都已到位,依據法令,各縣市政府其實可以要求快篩未通過建物,「馬上辦理初評」,未來地方政府會逐步列管上述建物,要求建物在一定期限內,提出限期改正計畫。

花敬群:找出危險大樓後,要先進行「階段性補強」

花敬群表示,建物快篩的目的,是先找出危險的房子,對於危險建物的後續補強或重建所需補助,內政部未來會把預算直接撥到地方政府,但完成耐震評估後,到底要選擇全面補強或拆除重建,這部分涉及到大樓住戶的內部意見整合;中間過程需要花費多少時間,比較難精確掌握,但為了避免空窗期發生地震倒塌,政府將要求大樓先進行「階段性補強」,內政部也會指派重建輔導團,到縣市政府協助居民達成共識。 

20180206-大年初一,花蓮雲門翠堤大樓拆除工程進行中,許多受災戶的家當不及帶走。(盧逸峰攝)
花蓮雲門翠堤大樓拆除工程進行中,許多受災戶的家當不及帶走。(盧逸峰攝)

內政部官員表示,集合式住宅因為產權較為複雜,經各縣市政府耐震評估後,大樓所有權人達成補強或重建的共識,可能需要一段時間,為避免相關法令過於嚴苛,導致大樓所有權人索性兩手一攤,未來經耐震快篩有危險之虞建物,將給予一年限期改正的緩衝。

內政部長葉俊榮強調,政府在推動建築物耐震安檢與輔導重建過程,除了尊重住戶房屋所有權,更重要的是尊重人民生命價值,對於沒辦法馬上改建的大樓,政府將先進行階段性補強,做到至少小震不壞、中震可修、大震不倒的地步。

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