劉性仁觀點: 憲法九二與九二共識殊途同歸

2021-08-23 06:30

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江啟臣(左)提出「憲法九二」,朱立倫(右)要他別創造新名詞。(資料照,顏麟宇攝)

江啟臣(左)提出「憲法九二」,朱立倫(右)要他別創造新名詞。(資料照,顏麟宇攝)

文字的本身是一項學問、不同立場的人有不同的詮釋,因此我們必須探究文字本身的初始內涵,勿曲解及誤讀,而進行原論述者真意的探討。

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日前,國民黨主席江啟臣在中常會主張,推動「以人為本」的兩岸關係,重建「憲法九二」的互信,並回到「不統、不獨、不武」的和平狀態。江啟臣同時主張,應由國民黨或其它政黨發起「兩岸和平發展委員會」,予以法源基礎,作為兩岸前途的國是論壇,從對話中凝聚社會共識,擘劃兩岸未來。其中的「憲法九二」引發外界議論關切,實有探討的空間。

馬英九說他分不出江啟臣、朱立倫兩岸政策差別

關於憲法九二,簡單來說就是「基於中華民國憲法的九二共識」。基於兩岸事務性及交流的需要,而發展出一種創造性模糊的兩岸說法。九二共識所包括兩岸各自表述一中的論述,這是目前兩岸過去唯一可以對話交流的共識基礎,既難再找到替代方案,也能推動兩岸應有的正常化交流。

江啟臣的看法與過去國民黨的主張並無二致,既是馬英九時期兩岸論述的延續,更與朱立倫提到求同尊異,相互尊重,並無本質上的區別,也無怪乎前總統馬英九不知江啟臣與朱立倫的兩岸論述有何差別。

馬英九表示,九二共識是根據中華民國憲法增修條文,還有兩岸人民關係條例所定,所以九二共識、中華民國憲法增修條文及兩岸人民關係條例這三個東西都是合在一起的。馬英九更進一步表示,中華民國憲法增修條文裡面確認了一國兩區的概念,然後兩岸人民關係條例又把它具體化,而且特別註明,台澎金馬是台灣地區之外的中華民國領土就是大陸地區。

20210811-前總統馬英九11日出席國民黨舉辦「飛虎八十暨中美合作紀 念展揭幕儀式」。(顏麟宇攝)
馬英九表示,九二共識是根據中華民國憲法增修條文,還有兩岸人民關係條例所定。(資料照,顏麟宇攝)

平心而論,國民黨的兩岸主張,不管是誰都很難跳出憲法一中的九二共識論述框架,儘管用語不同,但本質精神仍是殊途同歸,這便是國民黨內部最大的兩岸論述共識,既要堅定反對台獨,又要確保中華民國主權存在與生存安全,維繫台灣的自由民主,更要奉中華民國憲法為圭臬。

憲法九二的說法,主要還是希望台灣社會多數仍對求同存異的九二共識有所正確的認知,使其繼續成為台灣民眾的主要選項,進而穩定兩岸關係的發展,確保台澎金馬的生存安全。

就算在九二共識的基礎上,馬政府時期曾經主張在中華民國憲法架構下維持中共不統、台灣不獨、兩岸不武,亦即「不統、不獨、不武」的台海和平穩定現狀,當時獲得台灣近八成民意支持。縱使大陸對於不統及各表一中頗有微言,但也並無影響兩岸正常化交流,仍然確保台灣生活安全與現狀發展。

兩岸論述的本質精神必須抓住

因此,回歸到憲法九二的初衷,國民黨自始至終堅持捍衛中華民國,並積極尋求探索打破當前統獨僵局的新路,化解兩岸危機,確保兩岸關係能夠在和平穩定中求發展。

無論憲法九二、九二共識、求同存異、求同尊異、一中各表、一國兩區等國民黨的兩岸精神都是一致的,因此在國民黨內,每個人都有表述兩岸的自由與權利、但不應望文生義,或是成為影響黨內團結合作的破壞者。

有意參選黨主席的四位候選人、包括江啟臣、朱立倫、張亞中和卓伯源,意見不同可以討論,但整體兩岸論述的本質精神必須抓住,無論九二共識一中各表也好,憲法九二也罷,對於兩岸未來都保有論述的彈性與空間,也同樣渴望能與中國大陸進行良性正常化的交流。

故憲法九二與九二共識等其實差異不大,形成黨內共識後,再慢慢使台灣民眾認識,以避免被扣紅帽子,進而尋求兩岸和平穩定的交流環境,確保台灣民眾的權益不至於受到影響,國民黨最大的優勢就是確保台灣安全,避免兩岸對撞風險,造成難以彌補的中華民族遺憾。

*作者為文化大學國發大陸所副教授。

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