美國如何看待日本副首相「聯美保台論」?五角大廈:維持「一中」政策、協助台灣自衛

2021-07-08 13:59

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正在阿拉伯海巡弋的雷根號航空母艦,一架EA-18G準備從甲板起飛。(美國海軍官網)

正在阿拉伯海巡弋的雷根號航空母艦,一架EA-18G準備從甲板起飛。(美國海軍官網)

最近美日政府都對台海問題頻頻表態,包括日本副首相麻生太郎表態「中國若入侵台灣,將聯合美國保衛台灣」,白宮印太事務協調官坎博則說「美國支持與台灣維持非官方關係,但不支持台灣獨立」。美國國防部6日也針對台灣問題表明態度,在記者追問下,五角大廈發言人柯比表示:美國將繼續奉行「一個中國」政策,也會根據《台灣關係法》繼續致力協助台灣自衛。

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美國白宮國安會印太事務協調官坎博(Kurt Campbell)6日在智庫活動中表示,台灣不應被國際社群拒於門外,美國也支持與台灣維持非官方關係。但這位在白宮總理印太事務的「印太沙皇」直言,美國不會支持台灣獨立。這位白宮高官的表態,在國內引發熱烈討論,不過日本副首相麻生太郎5日也在東京指出,台灣一旦有變,當然會對日本的存立造成危機,與台灣相鄰的沖繩也會受到波及,甚至成為中國的下一個目標,因此日本當然要行使集團自衛權、跟美國一同保衛台灣。

續任副首相的內閣要角麻生太郎。(美聯社)
麻生太郎。(美聯社)

對比坎博與麻生太郎的發言,不難發現日本必須「與美國一起」防衛台灣,而美國「印太沙皇」的態度則是「不會支持台獨」,台海一旦有變,美日軍事的動向頗值深思。在北京將台獨視為紅線的立場下,坎博所謂「不支持台獨」究竟何解?在五角大廈6日的例行記者會中,有媒體就提問美國對麻生太郎發言(如果台灣遭到中國侵略,日本與美國應該保衛台灣)的回應。

五角大廈發言人柯比(John F. Kirby)對日本方面的說法不予置評(I'll let the Japanese government speak to their comments),但他強調美國對台灣的政策沒有任何改變:美國將會繼續維持「一個中國」政策,並且依據中美三公報、對台六項保證、以及《台灣關係法》處理兩岸問題。不過柯比也說,美國將繼續協助台灣自衛,這已時美國兩黨幾十年來所支持的事。柯比強調:「沒有人願意看到局勢化為衝突,也沒有理由這樣做。」

蔡英文(右)與美國兩黨有長期接觸,包括熟識多年的拜登國安團隊要角坎博(Kurt Campbell,左)。(翻攝自YouTube)
蔡英文(右)與美國兩黨有長期接觸,包括熟識多年的拜登國安團隊要角坎博(Kurt Campbell,左)。(翻攝自YouTube)

對於五角大廈四平八穩地回答,提問媒體顯然並不滿意。因此記者繼續追問美國對於台灣海峽應急措施的安排,目前是否仍處於早期階段?柯比雖然表示美國國防部長其實一直強調美軍在印太地區的威嚇能力,也會繼續與日本、南韓、澳洲等區域盟友合作,整合彼此的戰力與資源。但他也強調無意回答關於台灣的假設性問題、不打算推測印太任何一個地區的潛在衝突,而是重申美國與日本的同盟、承諾與緊密合作,不希望台海局勢發生任何「單方面的變化」。

柯比與坎博近日對台海局勢的發言,顯然意味著拜登政府無意改變「戰略模糊」的舊有做法。除了坎博直言「不支持台獨」,柯比也不願意對兩岸局勢進行任何推測,並稱會繼續維持「一個中國」政策、不希望看到台海情勢出現「單方面改變」。對照日本高官麻生太郎、中山泰秀(防衛副大臣)近日「戰略清晰」的挺台發言(必須保衛台灣),美國官員對台灣的立場似乎更為保守。

不過值得注意的是,麻生等三位高官的態度並非菅義偉政府的官方立場,除了內閣官房長官加藤勝信頻頻以「個人意見」緩頰,麻生6日也在閣議後對記者改口,強調「任何圍繞台灣的衝突都必須通過外交途徑解決」。日本前日相的胞弟、被視為親台派的防衛大臣岸信夫也表示,台灣的情況是否適用「集體自衛權」,仍須視實際情況而定;對於副手中山泰秀「必須保衛台灣這個民主國家」的發言,岸信夫甚至表示東京並未改變「一中原則」,因此台灣也並非一個國家。

即便美國總統拜登與日本首相菅義偉今年稍早曾在白宮共同強調台海安全的重要性,但這兩位領導人似乎無意再往「戰略清晰」的方向移動。中山泰秀與麻生太郎雖然先後力挺「台灣是國家」、「日本應該協防台灣」等「戰略清晰」的主張,但隨後不是被內閣官房或防衛大臣收回,就是自己也對原來的發言有所修正。在「戰略模糊」與「戰略清晰」之間,美日政府的態度似乎仍然有所游移。

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