「各地水利會會員真的都是農民嗎」 農委會:改制是為了防止派系把持

2017-11-15 17:08

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農委會副主委陳吉仲15日召開記者會,針對農田水利會改制升格為公家機關一事進行說明。(蘇仲泓攝)

農委會副主委陳吉仲15日召開記者會,針對農田水利會改制升格為公家機關一事進行說明。(蘇仲泓攝)

行政院院會上周四通過《農田水利會組織通則》,遭到藍營質疑水利會會長改官派,將開「民主倒車」,農委會副主委陳吉仲今(15)日出面澄清,強調水利會改制為公法人,是在去年新政府上台後即持續推動政策,「不是為了明年選舉」,他強調,水利會長期在派系把持下,衍生不良選舉文化,導致全國68萬公頃可供糧食生產之農地,僅31公頃被納入水利會灌溉區,他強調,水利會改制公法人,將有助於台灣農業永續發展。

稱520後便開聽證會、討論員工銓敘問題 「絕不是倉促提出」

陳吉仲表示,水利會改制公法人,是蔡英文總統競選期間,民進黨所提出改革方案,新政府上台後,農委會也將水利會改制列為重大政策,去年520迄今,農委會除了召開相關聽證會外,針對水利會改制公法人後員工銓敘問題,也徵詢考試院銓敘部意見,「絕對不是倉促提出」。

蔡英文於競選總部成立大會上,與支持者一同點亮小豬造型裝飾。(顏麟宇攝)
陳吉仲表示,水利會改制公法人,是蔡英文總統競選期間,民進黨所提出改革方案。圖為蔡英文競選總部成立大會。(資料照,顏麟宇攝)

陳吉仲質疑:水利會選舉造成內部裂痕加深、派系惡鬥

陳吉仲表示,回顧台灣農田水利歷史,水利會係從日據時代的水利組合演變而來,1991年國民黨執政,提出水利會改為公務機關,當時的理由是:因應社會變遷農業生產環境改變,水利會面臨經營困難,改制公務機關才能防杜弊端,「這句話,到目前為止仍然適用。」

陳表示,目前17家農田水利會當中,有幾家都會區水利會較有錢,但也有財務困窘、面臨破產的水利會,面對未來極端氣候挑展,台灣水利會必須推動政策改革。事實上,歷屆水利會會長改選勞民傷財,這對財源窘困的水利會來說是負擔沈重,因此,2015年農田水利會聯合會會員大會也曾建議政府,不要再推動選舉。

20171115-農委會副主委陳吉仲下午召開記者會,針對農田水利會改制升格為公家機關一事進行說明。(蘇仲泓攝)
陳吉仲表示,1991年國民黨提出水利會改為公務機關,稱改制公務機關才能防杜弊端,「這句話,到目前為止仍然適用」。(蘇仲泓攝)

陳吉仲說,檢視水利會歷屆會長改選,選舉投票率偏低,過去4次投票率不到3成,各地水利會歷屆選舉,造成內部裂痕加深、派系惡鬥,「檢視各地水利會會員,會員當中是否真的都是農民?」

「全國可用農地68萬公頃,水利會僅能灌溉31萬公頃」

陳吉仲表示,提供灌溉用水是水利會最重要目,但根據農委會統計,目前全國可供糧食生產之農地尚有68萬公頃,但水利會灌溉區內,涵蓋農地面積僅31萬公頃,顯示水利會公權力不足,僅能提供54%農業生產所需用水,升格公法人後,可以服務更多農民。

農業發展條例修訂,開放不具農民資格的人也可買農地,政府毫無管理跟限制,使得無數的良田成為了農舍(吳佳玲攝)
陳吉仲表示,全國可供糧食生產之農地尚有68萬公頃,但水利會涵蓋農地面積僅31萬公頃,顯示公權力不足。圖為農地示意圖。(資料照,吳佳玲攝)

陳吉仲說,台灣農田水利設施長期以來投資不足,農田水利設施受到很大破壞,透過水利會改制公法人,才能加速全台水圳設施漏水率的改善,提升農業用水使用效率。

除了提升農業用水使用效率,陳吉仲強調,目前有6000多公頃農地,遭到重金屬污染,這是台灣長期農業與工業用水「灌排不分」導致的污染,水利會升格為公法人後,將可以加強工業與農業廢水污染查緝,灌溉用水品質將可以提升。

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