趙春山觀點:讀懂中共兩會「變中求穩,穩中求進」的意思

2021-03-09 07:10

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中國全國人民代表大會與全國政協會議(簡稱「中共兩會」)3月4日、5日在北京登場,中國國家主席、中共總書記習近平出席。(AP)

中國全國人民代表大會與全國政協會議(簡稱「中共兩會」)3月4日、5日在北京登場,中國國家主席、中共總書記習近平出席。(AP)

中共「兩會」(「全國人大」及「全國政協」)是中共的年度政治大戲。在中共實施一黨專政下,「人大」雖享一般民主國家的議會之名,但被認為是「橡皮圖章」;「政協」是一個「具有中國特色」的政治制度,擁有「參政議政」之權,但也只能發揮「統戰」的功能。中共總理李克強為這次大會提出的長篇「政府工作報告」,「穩」字出現了64次,凸顯中共當局「求穩」的意圖。李克強在重點工作部分就直接點明,要「堅持穩中求進工作總基調」。

但今(2021)年「兩會」是在內外形勢急遽變化下召開的,中共必須因應疫情下經歷習近平所說的「世界百年未有之大變局」,也必須在中共建黨百年的此刻,開啟自身「全面建設社會主義現代化國家新征程」。所以,除了「穩中求進」,還必須「變中求穩」。

今年兩會聚焦的是經濟問題,主軸是審查「十四五規劃和2035年遠景目標綱要」。配合「十四五規劃」,會中的熱議焦點將包括科技、環保、農業、新基建等重大經濟課題。值得注意的是,由於中共與美國及其它國家在科技上的競爭日趨白熱化,中共將提撥巨額研究經費,以實現「創新驅動發展」和「高質量」增長,目的是減少對高技術進口的依賴。

但最具「變中求穩,穩中求進」指標性意義的,是今年中共把經濟增長目標設定在6%以上,這個數字遠低於外界預期。

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依李克強的說法,這是為了保持「經濟運行在合理區間的要求,與今後目標『平穩』銜接」。李克強在報告中坦言,「中國仍面臨疫情全球蔓延,國際形勢中不穩定、不確定因素增多,世界經濟形勢複雜嚴峻」;「國內疫情防控仍有薄弱環節,經濟恢復基礎尚不牢固等挑戰與困難。」

在維持經濟成長之餘,中共在後疫情時期仍有進步的空間。但專家認為,從長遠看,中國大陸的經濟增長並不如想像中樂觀。人口老齡化是一頭「灰犀牛」,影響經濟發展的各個基本因素。專家估計,中國大陸勞動力人口日益減少,到2050年退休與就業人口的比例會從目前的1:8變為1:2。失業率上升將形成嚴重的社會問題。

除了經濟成長率之外,各界亦關心中共的軍費支出。習近平強調「強國必先強軍」,中共近年來軍力發展迅速,在東海、南海、臺海等周邊地區大秀肌肉,並在2020年提出「2027年建軍百年」目標,形成「建黨」、「建軍」、「建國」的「三個百年」。

因此,外界關切中共是否透過「兩會」公布增加更多國防預算,認為這是觀察中共軍事現代化進程的一個重要指標。根據中共財政部在人大會議發布的政府預算報告顯示,今年的國防支出將逾1兆3,553億元人民幣,比2020年增長6.8%。

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