徐和謙觀點：拜登就任‧國民黨繼續萎縮‧北京對台灣更失耐心

再過不到10天，隨著美國政壇變異，世局運行的軌道將回到比過去4年更具有可預測性、大家按套路和規矩出牌的相對有序狀態了。近來常被詢及的幾點感知，大致如下：

1，拜登政府不盡然會全面中斷特朗普政府留下來的，既有的對台措施。事實上，美國兩黨目前在台灣問題上，看不出什麼明顯的朝野分歧，特別是在涉及美台科技管制合作、人才合作、增強經濟鏈結、台灣的國際空間問題等方面。

不過，拜登政府和特朗普政府可能的唯一顯著差別是，拜登的對台政策設計將更多的針對台灣本身，圍繞台灣本身和台美兩肇自身可決定、可控制的主題切入。一些冒險主義的，明面上拉上台灣（或台灣周邊的地理空間）入局，但實際上明顯用意是用以羞辱北京，或者是刻意使用台灣牌來觸怒北京以測試其底線，或者藉提升美台互動形成對北京在其他問題上的反制的做法，將明顯收斂。

換句話說，新一屆美國政府的對台措施中，它想幫的還是會幫的，但將更多聚焦於台灣自己、單純化，而不是老在借力打力，使台灣得不時面臨自己無法一己承擔的複雜風險算計。

2，中美之間長期化的制度性競爭，不論誰在台上，都仍將繼續。但短期內，中美關係回穩的步伐會來的比目前大家普遍預期的要快。事實上，特朗普任內最後階段（自2020年11月選後以來）採取的脫鉤措施，其中一部分不會成為拜登的絆腳石，而是會成為拜登可以拿來示好、並換取大陸稍作退讓的橄欖枝。一些已經高度政治化或安全敏感化的問題，例如華為、例如大疆，恐怕不會驟改。

而一些民主黨政府本不認同的做法，例如取消在華的和平隊項目、中止對華的傅爾布萊特項目，可能會很快恢復。

還有一些特朗普政府做的有點粗糙、但民主黨人未必不認同的東西，例如中國駐美記者簽證問題，可能會被拿來和改善美媒在華記者待遇問題交換談判；一些美國政府自己可能在法律上站不太住腳、也沒有扎實證據的東西，比如說要下架微信、TikTok的司法訴訟，拜登新政府沒有必要繼續陪著耗下去，順勢收手，也是一種善意的表達。

至於其他雙方合作動力比較強、意識形態歧見不大的領域，比如氣候變化問題、抗疫合作問題，談起來、接觸起來的姿態大家都會很快做出來。整體來說，中美關係的氣氛將往有原則的接觸、不排斥合作面的競爭的方向來走，和緩、接觸的信號短期內會釋放得比較頻繁。

而特朗普時代如果說在這一方面留下了什麼劃時代的遺產，那也就是把中美關係的主調子，從正視並承認存在競爭面的合作，變成了不排斥局部合作的競爭。但不論過去4年是不是特朗普當政，隨著中國政經體量規模的變化，和中國大陸自身指導路線方向的鞏固，這都是無法避免、遲早要來的，特朗普這屆政府不是決定性因素。

3，在上述大的背景下，台海的軍事對峙態勢在1月20日之後短期內（半年─2年左右）會溫和許多，如果美國新政府能夠一如預料的，不以台灣問題作為羞辱中國大陸的施力點；那麼反過來，中國大陸也不會再過度地升高對台軍事施壓，並以此向美國傳遞不要妄動的信號。 （相關報導： 川普即將卸任，中美又大打口水戰！環時警告：龐畢歐已喪心病狂，這將是中美關係最具挑戰性的十天 ｜ 更多文章 ）

在中美新的戰略互信/或不互信的判斷形成之前，北京和華盛頓都避免使用雙方眼裡都非常敏感、且不完全是己力可控的台灣局勢，將使台海短暫地相對平靜下來（比起過去這一年裡）。

4，但中長期來看（2年至10年左右的尺度），台海局勢也不會回落到特朗普時代以前的平穩，對抗性大於可控性，雙方繼續朝對抗、施壓的向度走，而非控制衝突、求取平穩的向度走，這個局面不會改變。大陸以軍文兩手配合、否定台海中線的存在，在國際法層次為台海一旦有事的情境進行了法理鋪墊；公開信息可見的，涉台海空演練的跨戰區化、經常化，也說明了在政治上──特別是涉及國際因素的政治上有需要時，隨時對台灣方面發動有針對性的具體動作，已是海峽當面力量常態化培訓的內容。

5，截至目前，台灣內部民意缺乏調整台灣自身路線的明顯衝動。2024年下屆大選中，民進黨候選人繼續贏取政權是大概率事件，民進黨和蔡英文接下來兩年多裡最大的挑戰，主要來自於民進黨宿命式的，在面臨接班人建儲過程的慘烈內鬥，和內鬥中互咬的失血。但不論蔡英文和美國人更屬意的鄭文燦，還是曾經擁有更大群眾魅力的賴清德出線，獲得提名後迎下大選，都不是難事。

6，將繼續在在野地位中掙扎的國民黨不會立即消散，但持續往萎縮、只能控制大概25%─35%（或40%）民意能量的中型化方向走。在國民黨還沒在意識形態轉型中找到出路前，看不出執政的機會。而國民黨的底色和靈魂，是注定了沒有辦法完全跟中華民族主義切割的，沒有了這個，國民黨就不是國民黨了，就沒有存在的必要了。但不放下，看起來要在總統選舉中獲得50%選票的機會，又可以說是沒有的。

7，2024年民進黨繼續獲取勝選的可能前景，和國民黨在中美較量間的艱難游移、平衡，都將使大陸進一步對靜態台灣內部政局的緩慢演化失去耐心，而將繼續像過去2年一樣，單方面地推動自己的對台措施，而並不考慮國民黨在島內政壇中的處境。

8，從2024年初的下一次選舉結果揭曉，到2027年─新設立的解放軍建軍百年目標和21大黨代會之前，又將進入又一輪高度不確定性瀰漫的時期。雖然從去年底五中全會上這個節點橫空出世到現在，從來沒有一個人出來權威性地詮釋一下，建軍百年目標具體到底包括什麼。它當然也不會完全只涉及台灣，但若要說它將和台灣及台海形勢一丁點關係都沒有，可能又顯得過於天真和一廂情願了。 （相關報導： 川普即將卸任，中美又大打口水戰！環時警告：龐畢歐已喪心病狂，這將是中美關係最具挑戰性的十天 ｜ 更多文章 ）

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