《前瞻基礎建設特別條例》5日在朝野協商下，達成妥協版本，第7條規定「前瞻基礎建設計畫以4年為期程，預算上限4200億元，期滿後，後續預算及期程，經立法院同意後，以不超過前期預算規模及期程為之」，由於該條例並沒有像其他特別預算條例，有訂定「落日條款」，法界人士立刻在臉書上質疑，相關規定將導致行政部門，未來可以在4200億元額度內，不斷地編列特別預算，並且排除《預算法》與《公債法》舉債規定，對此，行政院發言人徐國勇強調，特別條例屬於特別法解釋，法理上必須從嚴解釋，「特別預算不會有第3次、第4次、第5次！」
《前瞻基礎建設特別條例》昨天在立法院通過後，台大國發所教授劉靜怡隨即在個人臉書上發文，強調該特別條例，沒有「落日條款」，立法技術「不及格」，換言之，該條例有效適用期間「不是8年」而已，而是本條例遭立法院廢止之前「永遠有效」。
條例無訂定施行期間 學者憂「每4年就可舉債4200億」
劉靜怡表示，該條例第7條雖然寫了「本條例施行期間」，但整部條例裡面沒有界定本條例施行期間為何，本條例最後一條第15條只寫了「本條例自公布日起實施。再加上第7條規定，「中央政府依本條例支應前瞻基礎建設計畫，以4年為期程，預算上限為新台幣4200億元，期滿後，後續預算及期程，經立法院同意後，以不超過前期預算規模及期程為之，並以特別預算方式編列，分期辦理預算籌編及審議；其預算編製不受《預算法》與《公共債務法》舉債上限存量與流量的限制，換句話說，不管誰當執政黨，都可以每4年就大方舉債4200億，而且不受《預算法》、《公債法》相關限制。
對於法界質疑，徐國勇今天表示，前瞻基礎建設特別條例雖然沒有落日條款，但根據第7條的立法精神，「以4年為期程」，期滿後可以繼續一次，「不會沒完沒了！」
徐國勇表示，他之所以這樣解釋，是因為特別預算延續前一個期程，就是4200億元，《前瞻基礎建設特別條例》，屬於特別法，法理上解釋必須從嚴，因此，不會有第3次、第4次、第5次。
「前瞻條例仍需遵守歲出15%、3年平均GDP 40.6%限制」
徐再度重申，昨天通過特別條例，還是必須要遵守《公共債務法》規定舉債規模不得超過歲出15%流量限制，與中央與地方政府舉債餘額不得超過3年平均國民生產毛額的40.6%的存量限制，軌道建設從可行性評估到正式動工，所使用的錢會有低峰期、高峰期，「我們希望前瞻基礎建設，8年內的每一個4年期程，必須依照《預算法》各年度舉債金額佔年度總預算比，4年平均不高過15%的流量管制上限，我們很負責任，並沒有排除舉債上限限制。」
徐表示，行政院長林全院長過去不斷強調，以往特別預算條例送立院時，都沒有相關的建設計畫，但本次前瞻建設特別預算，行政院有提供300多頁的初步計畫書，甚至把「綠、數、水、道、鄉」五大建設總計預算的小數點都寫出來，「這是以前沒有的，我們希望建立典範，行政院未來也將努力，讓國家整體債務不增加」。
政院因應在野黨要求 火速擬定少子化、石安、青年就業3計畫
徐國勇表示，本周朝野協商，在野黨要求前瞻計畫，增訂少子化、食安、青年就業等項目，行政部門本周因應立法院要求，已經在積極籌備上述3項計畫的相關建設項目，為了趕在立法院臨時會開議前，將特別預算送立法院，行政院將於下周一召開臨時院會，目前初步規劃，到明年底為止1年4個月，特別預算規模約為1000多億元。
