李登輝在一九九四年訪問南非時，答應捐贈一○五○萬美元給南非執政黨。李隨後指示外交部先向國安局動支「奉天專案」代墊，日後再歸還。但歸還款項卻輾轉流至劉泰英手上，讓特偵組以貪汙、洗錢罪嫌將李登輝和劉泰英起訴。
從兩蔣時代開始，國安局就擁有多項祕密預算，可由總統批准後動用。
這些經費長期缺乏規範查核，到李登輝時期成立「奉天專案」，才將這些祕密預算法制化集中管理。
「奉天專案」下面又設了「當陽專案」、「鞏案」等帳戶，分別供情報機構與外圍組織、美日祕密外交、鞏固南非邦交等用途，總經費逾三十億新台幣，須經總統批准才能動用。
其中「鞏案」是李登輝在一九九四年訪問南非時，答應捐贈一○五○萬美元給南非執政黨。李隨後指示外交部先向國安局動支「奉天專案」代墊，日後再歸還。
國安局在隨後三年間將七五○萬美元預算結餘款歸回國安密帳，但外交部又在九九年返還一○七○萬美元給國安局。
當時國安局長殷宗文指示，將其中七八○萬美元，以旅行支票和現金形式，交給時任中華開發董事長劉泰英。劉泰英卻先扣下四十五萬美元後，再將剩餘的旅行支票交給潤泰集團總裁尹衍樑，尹再將這筆錢以捐款名義轉給台灣綜合研究院。
二○一一年，特偵組以貪汙、洗錢罪嫌將李登輝和劉泰英起訴，李登輝因證據不足在高院無罪後定讞，劉泰英卻因「侵占公有財物罪」被處三年徒刑。
國安密帳在陳水扁執政初期仍繼續使用，但爆發國安局出納組組長劉冠軍侵占一．九億新台幣密帳款項潛逃出國，陳水扁才在○二年將密帳全部歸繳國庫。
