林庭瑤專欄:只顧WHA觀察員,不派WTO大使?

2020-05-16 06:50

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台灣應盡快派任WTO大使,爭取國際曝光度。圖為世界貿易組織(WTO)日內瓦總部。(資料照,AP)

台灣應盡快派任WTO大使,爭取國際曝光度。圖為世界貿易組織(WTO)日內瓦總部。(資料照,AP)

蔡英文曾說:「台灣就是要走出去,拚出每一吋的國際空間。」但當台灣可名正言順參與WTO時,竟讓WTO大使至今懸缺八個月,很難看出這是在努力爭取「每一吋」國際空間。

新冠疫情肆虐全球,讓五月暮春的日內瓦異常熱鬧。蔡英文政府積極爭取成為世界衛生大會(WHA)觀察員,但對於可與他國平起平坐的世界貿易組織(WTO),竟讓WTO大使懸缺八個多月。

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WTO是台灣可大展身手的國際舞台,但從去年8月底朱敬一卸任WTO大使後,已懸缺八個多月,顯然蔡英文對此職位極不重視。蔡英文負笈英倫的博士論文即與國際貿易談判相關,返國後適逢台灣爭取加入關稅貿易協定(GATT)及WTO,遂被延攬為經濟部國貿局顧問,成為政府談判代表一員,對WTO的情況知之甚詳。

20190409-台灣駐WTO大使朱敬一9日至清華大學進行專題講座。(顏麟宇攝)
前台灣駐WTO大使朱敬一曾至清華大學進行專題講座。(資料照,顏麟宇攝)

台灣國際地位特殊 過去曾為開發中國家集團主席

當年為加入WTO這個組織,台灣政府悉心布局,於1990年初向WTO秘書處提出入會申請,交涉到九二年申請始獲接受,之後展開十年漫長的入會談判,才加入這個「經貿聯合國」,畢竟台灣在國際社會的地位太特殊了。

在賴幸媛擔任WTO大使時,還擔任三十三個開發中國家集團的主席,這些國家包括中華人民共和國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯等,兩岸之間既競爭又合作。蔡英文執政後派任朱敬一接掌WTO大使,台灣從開發中國家變成了已開發國家的地位,然而香港、新加坡、南韓都不是已開發國家身分,台灣的會員權益與經濟利益到底有多少改變,似乎後來也沒太多人關心。

相較於WTO,世界衛生組織(WHO)是高度政治性的國際組織,尤其中國勢力介入甚深。最近新冠疫情衝擊全球,台灣防疫國家隊表現卓越,全國莫不希望加入WHO,政府也動員外宣與國際社會合作。但台灣加入WHO的目標和策略為何?只願爭取成為大會觀察員而已嗎?

世界衛生組織(WHO)(AP)
台灣若是希望可以加入世界衛生組織(WHO),需要擬定更長遠的目標與政策。(資料照,AP)

疫情衝擊經濟 台灣需WTO代表團作後盾

蔡英文曾說:「台灣就是要走出去,拚出每一吋的國際空間。」談判是攸關人民的長期利益,台灣要參與(engage)國際場合,聲音才會出來並被重視。但當台灣可名正言順參與WTO時,竟讓WTO大使懸缺至今,很難看出這是努力爭取「每一吋」國際空間的做法。

台灣不應只顧WHA觀察員,而無視於WTO存在。

後疫情時代,中美貿易戰將更激烈,保護主義的部落經濟勢必更猖獗,仰賴外貿的台資企業也將面臨更多反傾銷等不公平待遇,而這正需要強大的常駐WTO代表團做為台商在全球開疆闢土的後盾。

*本文原刊新新聞1732期。授權轉載。

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