觀點投書:新冠肺炎疫情,台灣重返WHO的曙光?

2020-05-16 05:20

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作者認為加入WHO是長期目標,台灣應先以持續取得WHA觀察員為短期目標。(資料照,美聯社)

作者認為加入WHO是長期目標,台灣應先以持續取得WHA觀察員為短期目標。(資料照,美聯社)

新冠肺炎疫情延燒全球,世界衛生組織(World Health Organization)對於疫情忽視與遲來的警告,也在各國湧起了撻伐的聲浪,而在地理位置上相當接近中國的台灣,疫情嚴重程度卻遠遠低於歐美,相較他國成功的防疫措施也讓長期以來在國際衛生組織不受接納的台灣一舉躍上國際舞台。日前美國國會外交委員會主席致函近六十個國家,呼籲他們支持台灣加入WHO並參與一年一度在五月舉辦之世界衛生大會(World Health Assembly)。此外,加拿大總理與副總理也曾公開表態支持台灣以觀察員身分參加WHA,然而,儘管有多國聯合發聲,台灣距離重返WHO仍相當遙遠。

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以正規管道加入WHO,依據世界衛生組織章程,所有聯合國的成員都有資格加入WHO,其他「國家」只要提出申請,並在世界衛生大會中過半數通過,就可以成為WHO的會員國。目前WHO有194個會員國,假設全部會員國皆出席WHA,需有97個國家支持台灣加入WHO,在美國國會外交委員會致函中的六十個國家皆表態支持台灣的情況下,仍還需要將近40個國家,而台灣只有15個邦交國,且不論中華民國或台灣尚且不是一個國際上被承認的國家,能否就加入WHO提出申請還存在正當性的問題。

世界衛生組織(WHO)(AP)
台灣加入世界衛生組織相當困難。(資料照,AP)

大國表態喚國際意識 台灣可先以WHA為目標

中華民國自1971年退出聯合國及其下組織,近年來也一直積極重返WHO,但光是能否以觀察員身分參加WHA,都深受台灣的政治路線影響。2009年開始的連續八年台灣以觀察員身分受邀參與WHA,且在2016年時的邀請函加註了一個中國原則,2017年開始台灣就沒有被邀請,依照台灣政治現況,民進黨主席蔡英文總統將持續四年的總統任期,在不承認九二共識並仍然堅定維護台灣完整主權的情況下,中國與台灣之間的關係只會越來越惡化,與加入WHO背道而馳。

儘管有多國表態支持台灣,且其中不乏世界大國,然而表態不具正式性,只能喚起國際共識,間接地幫助台灣增加國際知名度,卻無法有效地幫助台灣加入WHO。在全球化的趨勢下,國際共識往往與利益掛勾,中國影響世界的力量已不可同日而諭,台灣與中國之間的政治紛爭,儼然已是牽扯全球的多國角力,連小國也無法倖免。現在已過國際疫情之高峰,當事件遠去,台灣難免淪落「狡兔死,走狗烹」之下場。

世界衛生組織總幹事譚德塞。(美聯社)
國際共識往往與利益掛勾,世界衛生組織總幹事譚德塞被多國指控,在武漢肺炎疫情的處理上過於親中。(資料照,美聯社)

爭取加入WHO應該是一個長期目標,不是此次疫情就可一蹴而幾,雖然檯面下WHO多年來一直與台灣保有技術交­流,台灣生醫與醫療界也確有不容小覷之實力,台灣仍應先以持續取得WHA觀察員為目標,持續貢獻並爭取更多實質且堅定的支持,才能在往後更順利地保護自身國家安全也為國際疫情盡一份心力,更靠近加入WHO的目標。

*作者為大學生

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