新新聞》綠挖藍營派系根基,水利會會長改官派

2020-04-19 13:00

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民進黨執政後一直想掌握農會、水利會系統,屢屢碰壁。(郭晉瑋攝)

民進黨執政後一直想掌握農會、水利會系統,屢屢碰壁。(郭晉瑋攝)

立法院二○一八年三讀通過《農田水利會組織通則》,將農田水利會改制為公務機關,會長由政府指派。修法當時引發許多水利會反彈,因此才訂出時任會長延任兩年到今年十月的落日條款。

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民進黨目前僅掌握四個水利會

為因應今年十月水利會長改為官派,行政院也通過《農田水利法》草案,明訂未來農田水利會組織規章,現有資產將納入作業基金,並排除《國有財產法》限制,其財產處分將回歸各分基金,不會互相流用。

《農田水利法》本會期將在立法院闖關三讀,一旦水利會長改為官派,影響最大將是藍營在中部與東部派系力量。

民進黨執政後一直想拿下農會與水利會系統,但屢踢鐵板。一七年農會改選,民進黨中央特別成立「農會與農田水利會小組」,找來立委陳明文任召集人。高層對外放話要拿下全國農會三分之一席次,結果還是慘敗。之後還傳出黨內要角為敗選互相指責對方,地方執政多年卻無法收編主政縣市的農會系統。

民進黨在農會選舉鎩羽,種下一八年底九合一選舉大敗的因,高雄市長韓國瑜所向披靡締造「韓流」,雲林張榮味、台中顏清標、高雄王金平等藍營地方派系功不可沒。這次敗選更加深綠營要拿回農漁會、水利會系統,才能扳倒地方派系的想法。

現存十七個水利會,民進黨透過直選陸續拿下桃園、高雄、屏東與宜蘭四個水利會長,唯獨中部不論是農會、水利會系統,民進黨始終攻略不下。

雲林水利會長期由雲林林家把持,原會長林文瑞當選國民黨不分區立委後,農委會才指派曾代表民進黨參選南投縣長的洪國浩代理。

彰化縣水利會仍由親藍勢力掌控,會長呂炉山是「彰化南霸天」縣議長謝典林家族重要夥伴,其灌溉面積以及員工人數排名全國第三。

水利會工程設施經費相當可觀,每年的灌溉及排水工程由政府全額補助。彰化縣民進黨黨部主委邱建富不諱言,改制後對執政黨經營地方甚至選舉都比較有利。過去水利會系統長期傾向國民黨,很多水權、經費、溝渠維修權利都掌握在對手手上。他說,九合一大選國民黨大勝,他們原以為二○年總統、立委選舉也能大贏,到時就可以修法改回來。

掌農會、水利會,花蓮選舉贏一半

至於花蓮水利會,一位長期經營東部地方組織的綠營人士透露,前縣長傅崐萁長期掌握水利會與農會,花蓮水利會加上農會會員人數達五萬多人,一八年花蓮縣長最低當選門檻是七.八萬票,幾乎只要掌握農會、水利會,選舉就贏一半。

上述地方人士指出,現任花蓮縣副縣長蔡運煌就是幫傅家經營地方水利會、農會命脈的關鍵人物。蔡在花蓮水利會任職二十多年,直到一○年被找入花蓮縣府任職。水利會改制官派對他們一定會有影響,但與北部一些有錢的水利會相較,像是三星、瑠公圳擁上億資產等,花東的水利會都很窮,基層還比較希望政府接管幫忙填補虧損。

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