# 農田水利法  

不當黨產處理委員會(簡稱「黨產會」)成立雖僅七個年頭，卻已先後對國民黨、中影公司、及婦聯等民間政黨或社團組織，以凍結財產、罰鍰等手段，追繳上百億高額巨款。法理上這些追繳經費應歸回國庫所有，但從近年來政府部門不但未能精簡組織，反而成立了越來越多任務編組黑機關，大量進用不具公務人員任用資格者等。

二０二０年，立法院通過三讀《農田水利法》，農田水利會改制為「公務機關」，資產則收歸國有；三十八位國民黨立委聲請釋憲，憲法法庭於五月二十四日召開言詞辯論，並迫邀請四位學者吳宗謀（中研院副研究員）、吳啟瑞（台灣水資源與農業研究院助理院長）、程明修（東吳大學教授）、陳愛娥（台北大副教授）等蒞庭出具意見，除吳宗謀認為新法有違憲之虞外，其餘三位都認為新法合憲。

民進黨確實是特別有本事的政黨，因為批評威權國民黨無法無天，所以執政治理─特別是「治理在野黨」，務求鉅細不遺，條條「依法」，大概沒有哪個政黨能像民進黨一般，法律人盈庭，從總統、行政院長、國安會秘書長、部長、到獨立機關負責人，個個都是法律出身，甚至是執業律師出身；他們訂出來的法律，不但匠心獨具─專治國民黨、或他們心目中的國民黨（附隨組織），還驚心動魄─不但能沒收他黨或政治團體的資產，還能一筆沒收其政團資格。

立法院臨時會甫通過｢農田水利法｣的三讀立法，其中是否涉及到侵犯人民結社與財產權的部分，或許容後得由大法官釋憲來定奪；但在立法過程中，頗耐人尋味的，反而是法案二十一條、針對｢農田水利諮議會｣組成結構的討論。於朝野協商中，各政黨均無異議的認同相關實際耕作農民的名額不得少於三分之二，亦即該諮議會必須是由具備實際耕作經驗的農民來主導，顛覆過往會議均由學者專家佔半數額度的菁英取向。見微知著，在接地氣喊得震天價響的當前，立法期欲獲得掌聲，不再取決於專家的理想，而更加在乎人民想要的是甚麼？

立法院2日三讀通過《農田水利法》，10月1日起農田水利會將改制為公務機關，農田水利事業作業基金收入免徵營業稅。對此，國民黨立委許淑華砲轟民進黨帶頭搶劫，不僅對政黨抄家滅族，連民眾的財產都不放過。

立法院今天三讀通過農田水利法，雲林、花蓮等農田水利會贊同改制，但桃園農田水利會長黃金春認為，會長一旦採取官派，未來水利會運作恐會衍生許多經營實務問題，癱瘓灌溉系統。

立法院會今天三讀通過農田水利法，新法明定農委會應設置農田水利事業作業基金，基金用途則用於農田水利事業各項管理支出、人事費、災害預防等，並依各農田水利事業分別設置基金專戶，而基金收入免徵營業稅。

民進黨立法院黨團預計於今（2）日通過《農田水利法》，將原先屬於公法人的農田水利會改制為公務機關，引發反彈。農田水利會總會長、前民進黨中常委黃金春對此痛批，改制的目的在奪財集權，未來台灣農業灌溉系統恐全面癱瘓，沒想到有天要對自己支持了一輩子的民進黨抗爭，感嘆權力會讓人腐化，「好像共產黨一樣」。

立法院將召開臨時會中強制通過「農田水利法」，作為農田水利會改制為公務機關的基本法。並趕著要在10月1日正式掛牌。

立法院經濟委員會日前初審通過《農田水利法》草案，當時行政院農業委員會農田水利處說明，水利小組的運作不變，同時子法訂定會邀立法委員參與，預計拚6月底前三讀。對此，長期推動農業組織改革的民進黨立委蘇治芬受訪時表示，修法後可以保障農民權益，「同時要談改制後的好處，可以說是好處太多了」。蘇治芬也強調，未來將現有的農田水利會納入政府系統，可以說是把過去的問題全部解決。

立法院二○一八年三讀通過《農田水利會組織通則》，將農田水利會改制為公務機關，會長由政府指派。修法當時引發許多水利會反彈，因此才訂出時任會長延任兩年到今年十月的落日條款。

台灣的農田水利會歷史由來已久，水利會不僅土地資產錯綜複雜，還掌握農水路的工程利益分配，隨著台灣社會都市化，不少水利用地如今都位在都會區黃金地段，舉例來說，全台埤塘密度最高的桃園，所有權歸水利會，讓桃園水利會成為航空城最大地主，水利會的利益糾葛如千絲萬縷，即便是民進黨也不得不妥協。