林維熊觀點:公部門員工是米蟲?蔡總統瘋狂,全民也瘋狂?

2017-03-16 07:10

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作者認為,當政府的整體支出超過稅收的時候,蔡內閣不去思考如何提昇政府效率,促進經濟成長,及其帶來稅收增加的效益,卻爭相指責公部門員工是米蟲與既得利益者。(取自總統府網站)

作者認為,當政府的整體支出超過稅收的時候,蔡內閣不去思考如何提昇政府效率,促進經濟成長,及其帶來稅收增加的效益,卻爭相指責公部門員工是米蟲與既得利益者。(取自總統府網站)

一、大有為政府?還是保衛政權的謀略?

蔡總統執政以來,從高達7成滿意度,民調一路下滑至1月份的腰斬;不滿意度從不到1成,一路飆升到超過一半被訪問者不滿意她的施政。到了2月份,突然間滿意度增加7.5%,不滿意度減少13%。在台灣私部門員工薪資倒退到16年前的經濟環境之下,蔡英文政府在年初如火如荼宣示將大砍公部門員工退休金,其塑造出來的「大有為政府」形象,可說是「大快人心」,達到拉拔民調的效果。荒謬的是,對於私部門員工薪資倒退16年,應該負責的人是掌握國家政經大權的馬英九前總統與其內閣成員,蔡英文政府卻懲罰基層的軍公教人員。

更可悲的是,從作者到服務於公部門師友的家族內部,就職於私部門的親戚對於我們這些公部門「貪得無厭」的軍公教人員,不約而同發表其憤慨的言論;公共輿論同仇敵愾,也不遑多讓。整個社會的氣氛已經具有中共文化大革命的雛形了。

為避開陷入雙方情緒性的語言對立,我將以經濟理性來分析公部門員工到底創造出什麼價值給台灣全體民眾,以突破「政治代理人」操縱資訊不對稱,假公濟私的企圖。本文期待全民在理性思考之後,深入思考我們的長遠的利益在那裡,更期望台灣民眾有自己的獨立判斷能力,不隨政客的謀略起舞。

20170124-台灣民意基金會「蔡政府年金改革與經濟表現」全國性民調發表會.(左起)專家學者林佳和、簡錫堦、董事長游盈隆教授主持、曹添旺共同解讀.(陳明仁攝)
台灣民意基金會「蔡政府年金改革與經濟表現」全國性民調發表會。(左起)專家學者林佳和、簡錫堦、董事長游盈隆教授主持、曹添旺共同解讀。(資料照,陳明仁攝)

二、客觀的數據

首先,本文提供1份考試院有關全球各國政府有關公務員薪資支出占GNP比重的資料,做為全民思考台灣公部門員工退休金是否合理的起點。台灣公部門員工人事支出佔GDP比重為8.43%,低於OECD國家的平均值11.3%,例如:美國為11%,英國為11.4%,法國為13.4%,瑞典為14.6%,與挪威為13.8%;日本6.2%與韓國7.6%則低於台灣。台灣公部門員工的人事支出占國內生產毛額的比重,在世界各國中表現相對優異。蔡政府將它形容得像世界末日一樣,關鍵都在執政者搞不懂國債與公部門員工退休金的關係。更重要的是:執政者的責任不是炒作短線,任意砍公部門員工的退休金,這解決不了什麼問題;而是應該從根本改造政府組織的3大結構 ─授權、考核與獎賞,將公部門的退休金設計成類似私部門股票選擇權的長期誘因工具,以提升政府組織效率,如此才可能造福全民。這才是有良知與遠見的政府領導者應該去執行的最重要任務。

三、瘋狂的想法

當今以拯救國債為名,顛倒是非,實則走入瘋狂的境界。大家想想看以下一個虛擬的世界:你每天有免費的餐廳可享用美食、免費的手機不用付網路費、出國旅遊不必花錢、一輛免費2,000cc的汽車送到你家門口、70吋的液晶電視幫你掛在客廳牆壁上完全不收費,你會癡心妄想以上什麼都免費的社會嗎?一個理性的消費者,不可能有這種非理性的幻想,除非他已經陷入瘋狂狀態。這些服務和產品都是私人部門的各種類型公司,從雇用員工、購買各種材料,透過冗長的研發、製造、行銷等成本累積的過程,才能夠提供到市場上供各位選購。「天下沒有白吃的午餐」不只是對以上私有部門的產品與服務成立,台灣人民所享受公有部門的形形色色服務,也是同樣道理。政客瘋狂貪圖權位,提出一些不切實際的「免費」政策,例如:提供免費的公共服務卻減稅的政見,這等同於賄選買票的行為,希望全民不要以為這些公共服務真的是免費。在未來某些時候,以某些形式,全民必得為當今這些政客的短視政策付出慘重代價。這不是神諭,這只需應用簡單的經濟學原理就可預測的未來結果。

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