總統府的司法改革國是會議上路，與1999年的司改國是會議不同的是，這次會議以非法律人居多。擔任籌備委員的第2組召集人、中研院法律所所長、前大法官林子儀20日指出，總統蔡英文曾說，籌備會提的議題不及格，她有法律背景，都覺得用字遣詞可能太專業，「不要說她看不懂，一般人可能也看不懂」。
林子儀20日主持第2組第1次會議，他向不具有法律專業的委員保證，一定會尊重非法律專業委員的觀點，分組會議的進行也會盡量避開用字遣詞太專業的問題，希望非法律專業的委員能盡量多從他們的觀點提出批評指教。
希望以全民觀點切入 因此以非法律人佔多數
林子儀指出，參加1999年的國是會議都是審檢辯學，也就是法官、檢察官、律師以及法律學者等具有法律專業的法律人；這次因為總統認為，法律人自己關起門來進行，可能無法完全真正反應人民的需求，所以這次希望以全民的觀點切入，組成籌備會議以分組會議的成員，因此都是以非法律人佔多數。
總統府規劃分組會議的時間每次為2小時，而20日首度召開的這場分組會議特意提早從上午9時開始，預留3小時，最後多延長40分鐘。獲推選為第2組副召集人的籌備委員、城邦出版媒體集團執行長何飛鵬在會議前半部，或許有感於討論的不順暢，還特地發表他以非法律人參與司改的感想。
何飛鵬說，他參與司改國是會議至今，了解到為何要有非法律人的參與，因為法律人提出的問題與解決方法，不一定是社會大眾要的；然而，確實非法律人很不專業，聽了完全不懂，而以他的做法，他會認真聽大家的發言，會後他會找專業人士把不懂的地方問清楚，例如他當律師的朋友，在會議上，他不懂的不會亂發言，不然會浪費大家的時間，很多議題如果是有爭議的，到時候要表決，每個委員都是一票，如果用他這樣的態度，會有助於加快討論與結論的形成。
林子儀：非法律人如果不懂，仍能提出來
不過，林子儀馬上接著說，他希望非法律人如果有不懂仍能提出來，具法律背景的委員可以盡量用2分鐘的時間說明；他也多次告訴法律人委員，「要有耐心」。 （相關報導： 楊其文觀點：上帝也瘋狂之施政脫焦 ｜ 更多文章 ）
中研院法律研究所研究員李建良稍後也說，他認為不需要一直講法律人或非法律人，因為即使是法律人之間，對法律的觀念也都需要溝通，「不應該以為法律人就比較懂法律」，他認為這應該是基本的觀念。
