川蔡通話》美國學者:川普不該將台灣當作美中談判新籌碼

2016-12-08 12:32

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總統蔡英文2016年6月16日在高雄檢閱儀仗隊。(圖取自美國之音)

總統蔡英文2016年6月16日在高雄檢閱儀仗隊。(圖取自美國之音)

美國總統當選人川普上周五打破禁忌與台灣總統蔡英文通電話,隨後在推特發文,批評中國操縱匯率、對美國產品高額徵稅和在南中國海搞軍事化。有分析人士揣測,川普可能是在挑戰中國底線,讓中國在美中兩國關係中的關鍵議題上讓步。不過,有美國學者說,美國不應該把台灣當作交換籌碼。

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美國智庫新美國安全中心(Center For A New American Security)亞太安全項目高級顧問克羅寧(Patrick Cronin)在接受美國有線新聞網(CNN)採訪時表示,川普是在試圖製造新的操縱空間,讓美國在與中國談判中的立場更為複雜。

美國政治時評節目主持人、前聯邦眾議員斯卡伯勒(Joe Scarborough)星期二在新聞頻道MSNBC節目上說,川普的策略也許是:台灣既然是對中國最重要的議題,那就先從台灣開刀。

他說,中國會想,如果美國在台灣問題上讓步,就等於是在中國最在意的問題上讓步,中國就會在北韓問題上和美國進行更多合作。聯合國安理會上周通過新決議,譴責北韓今年9月進行的核試驗,要求北韓放棄核武器和飛彈項目,並決定對北韓實施新的製裁措施。美國認為,中國嚴格執行對北韓制裁是向北韓施壓的關鍵。

美國智庫戰略與國際問題中心(CSIS)學者葛來儀(Bonnie Glaser)表示,拿台灣作為中國在北韓核問題上談判的籌碼不是一個好主意。

她說:「我認為把我們的台灣政策與北韓政策混為一談不是個好主意。美國與台灣的關係很重要。我們也試圖與中國合作,比如說對北韓施壓,要求北韓放棄核武器。我們不應該把一個議題與另一個議題作交換。」

川普的中國問題顧問、中國問題專家白邦瑞(Michael Pillsbury)在接受媒體採訪時表示,川普是在向中國展示一種強硬姿態,「川普要與中國談判新協議。很顯然,如同他所說,這通電話就是這個作用——他要讓中國感到震撼。」

分析人士認為,如果北京認為川普政府正式把台灣作為籌碼擺上檯面,中國可以做出多種反應。《金融時報》周二在其網站上發表文章指出,北京方面可能會暗中拒絕對北韓制裁。

到目前為止,中國政府對川普與蔡英文的通話作冷處理。美國前國務卿季辛吉(Henry Kissinger)周一(5日)說,中國目前的冷靜回應令他印象深刻,顯示了希望以平靜對話繼續前進的決心。

不過,中國官媒已經開始強烈批判川普是在給美中關係找麻煩。《環球時報》說,川普「不知道晃動一下中美關係的後果會多嚴重」、「中國可以拿掉台灣若干個『邦交國』,讓台灣社會看到,這就是蔡英文與川普通10分鐘電話的代價」、「中國可以加強『打擊』台獨'的軍事部署,並對外公開展示我方軍事活動」。

葛來儀表示,中國現在還不至於對台動武,但可以對台灣施加更多經濟上和外交上的壓力,如同《環球時報》所說的那樣,拿掉台灣的幾個外交盟友。

川普的團隊成員反覆表示,美國的「一個中國」政策沒有改變。不過有分析認為,川普打破外交禁忌,這是在試圖推行「一個中國」政策下的新常態。

葛來儀說,基於《台灣關係法》和美中三個聯合公報的「一個中國」政策的很多方面長期以來服務於美國利益,但有些做法不妨調整。她說:「美國與台灣關係的一些方面只是一種操作上的功能,比如說,哪些級別的美國軍官可以訪問台灣、台灣的高級官員可以訪問美國的哪些城市。我想,在某些情況下,如果有理由,美國不妨重新審視一下這些做法。」

她倡導美國與台灣簽訂雙邊自由貿易協議。不過她表示,這不是為了減輕台灣對中國的依賴:「(美台自由貿易協議)符合美國的利益,台灣經濟繁榮、更加融入亞太地區的經濟環境,我想這對美國有好處……台灣不太可能會降低對中國的經濟依賴,但是多樣化對台灣是一件好事,對任何國家來說,把40%的出口都集中在一個市場都不是一個好主意。」

*本文原刊自《美國之音》,原標題《美國學者:川普不該用台灣作為美中談判新籌碼

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