風評：RCEP完談─中國受惠台灣受害，改變經貿與地緣政治

全球最大的區域經貿組織─RCEP（區域全面經濟夥伴協定）誕生，RCEP的15個成員國宣布完成談判、明年簽署，印度在最後關頭退出。這個協定上路後，有改變全球經貿板塊與地緣政治的潛力，最大的受惠者毫無疑問是中國，甚至可沖淡貿易戰的影響，台灣則是毫無疑問的「受害者」了。

從2011年發起、2012年開始談判的RCEP，原來有16個成員國，包涵東協10國、加上中國、印度、日本、韓國、紐西蘭、澳洲等6國，除了台灣以外，幾乎所有亞洲稍有規模與重要性的經濟體全部納入。如果順利上路，涵蓋47.4%的全球人口，32.2%的全球GDP、29.1%的全球貿易以及32.5%的全球投資，從各種指標定義都堪稱全球最大的區域經貿組織；即使最後關頭印度退出，規模仍居全球之冠。

雖然RCEP是由東協發起邀請其它6國加入談判，但國際上講究的是實力原則，外界其實後來多認為RCEP已經是由中國主導，情況正如當年的TPP也不是美國發起，但美國加入後當然就是由美國主導一樣。

更重要的是：當年美國主導TPP、找來包括日本等11國，就是為了「重返亞洲」、制衡中國在亞洲勢力；川普上台馬上退出TPP，縱然日本接替主導讓這個區域組織仍能上路，但少了美國，不論在經貿或是國際政治上，實力都大為弱化。當中國主導的RCEP完成談判上路後，很明顯的是亞洲再無其它組織能超越RCEP。

從國際經貿與各國經濟觀點看，RCEP讓15個成員國之間，降低關稅、去除貿易與投資障礙，成員國彼此之間必然是貿易量再增、經濟關係再深化。2010年「東協加一（中國）」自由貿易區上路， 10年間東協與中國的貿易量與投資都大增，現在東協國家最大的出口國、最大的貿易往來國，無一例外就是中國，其效果由此可見。

而從國際政治觀點看，中國的影響力會更大，因為RCEP是一個以中國為中心運轉的區域經濟組織；中國就如當年的美國一樣，用全球第2大、規模龐大的進口市場，開放接納各國的產品，既嘉惠「追隨的小弟」，又把這些國家更進一步的綁進自己的影響力圈中。

這種影響，其實早已出現。中美貿易戰中，美國一直希望拉攏東協國家、甚至要這些國家表態，但即使過去惟美國馬首是瞻的國家都不願表態倒向美國，新加坡總理李顯龍上月在接受美國CNN專訪時就說，如果亞洲多數國家必須在美國與中國大陸之間選邊站，「他們都會非常不高興，因為那會是痛苦的選擇」，「如果你要求他們選邊，且說『必須與最大貿易夥伴（指中國）切斷各種關係』，我認為你是在為難這些國家。」

對新加坡本身而言，李顯龍的話也非常直白，他說，新加坡並未與美國結盟，而是美國的密切夥伴，但「中國也是我們最大的貿易夥伴，貿易額比跟美國的貿易還高。」他甚至說：「有些人說，你不能信任中國，但同樣的，大家也無法信任美國」，「為何我們要成為你們（指美國）的人質？」 （相關報導： 擔心國內產業撐不住，印度不玩了！RCEP剩下15國，全球最大自由貿易區明年上路 ｜ 更多文章 ）

這是中國持續成長、「東協加一」上路10年後發生的情況，未來RCEP上路後，15國之間經貿關係更緊密。而且以經濟規模來看，中國規模已達14兆美元，日本雖然號稱全球第3大經濟體，但5兆美元的經濟規模，其實與中國已經不在同一個等級上了，甚至東協共同體3兆美元左右的經濟規模，也瞠乎其後。

因此RCEP會以中國為中心運作，最後其影響力必然延伸到國際政治領域，美國在亞洲的影響會再減弱─就如同這次川普要東南亞國家表態挺美卻踼到鐵板一樣。

另外一個值得一提的是印度最後的退出，理由是：協定內容沒有回應印度的憂慮、印度民眾擔心加入後其它國家的「低價傾銷」（中國的商品、紐澳的乳製品等），坦白說，這個南亞大國、原本在地緣政治上應該是中國競爭對手的國家，如此表現其前景是讓人憂慮了。

如果平均國民所得2000美元的印度，都要擔心平均所得超過9千美元的中國、甚至4-5萬美元的澳紐的「低價傾銷」，無法找到本國經濟與產業的利基，更不願接受開放與競爭的挑戰─就如當年中國加入WTO一樣，其經濟前景，是否真能如那些把印度視為「下個中國」一樣樂觀，是該再評估。 （相關報導： 擔心國內產業撐不住，印度不玩了！RCEP剩下15國，全球最大自由貿易區明年上路 ｜ 更多文章 ）

至於台灣，經濟與貿易都難逃負面衝擊。RCEP國家占台灣出口比重超過7成，台灣被排除在外，不論是出口或是投資，必然受影響，所謂的國際經貿邊緣化問題會更嚴重、更惡化，很可能抵銷一部份貿易戰導致的台商回流投資效益。以目前的兩岸關係，台灣絕無可能加入RCEP，較有可能加入的區域經貿組織CPTPP，至今仍無進展，如果主導CPTPP的日本又與中國大和解，是否會影響台灣加入，是讓人憂心。