風評:RCEP完談─中國受惠台灣受害,改變經貿與地緣政治

2019-11-07 07:30

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RCEP完成談判,雖然印度退出,但仍將改變經貿與地緣政治(AP)

RCEP完成談判,雖然印度退出,但仍將改變經貿與地緣政治(AP)

全球最大的區域經貿組織─RCEP(區域全面經濟夥伴協定)誕生,RCEP的15個成員國宣布完成談判、明年簽署,印度在最後關頭退出。這個協定上路後,有改變全球經貿板塊與地緣政治的潛力,最大的受惠者毫無疑問是中國,甚至可沖淡貿易戰的影響,台灣則是毫無疑問的「受害者」了。

從2011年發起、2012年開始談判的RCEP,原來有16個成員國,包涵東協10國、加上中國、印度、日本、韓國、紐西蘭、澳洲等6國,除了台灣以外,幾乎所有亞洲稍有規模與重要性的經濟體全部納入。如果順利上路,涵蓋47.4%的全球人口,32.2%的全球GDP、29.1%的全球貿易以及32.5%的全球投資,從各種指標定義都堪稱全球最大的區域經貿組織;即使最後關頭印度退出,規模仍居全球之冠。

雖然RCEP是由東協發起邀請其它6國加入談判,但國際上講究的是實力原則,外界其實後來多認為RCEP已經是由中國主導,情況正如當年的TPP也不是美國發起,但美國加入後當然就是由美國主導一樣。

更重要的是:當年美國主導TPP、找來包括日本等11國,就是為了「重返亞洲」、制衡中國在亞洲勢力;川普上台馬上退出TPP,縱然日本接替主導讓這個區域組織仍能上路,但少了美國,不論在經貿或是國際政治上,實力都大為弱化。當中國主導的RCEP完成談判上路後,很明顯的是亞洲再無其它組織能超越RCEP。

從國際經貿與各國經濟觀點看,RCEP讓15個成員國之間,降低關稅、去除貿易與投資障礙,成員國彼此之間必然是貿易量再增、經濟關係再深化。2010年「東協加一(中國)」自由貿易區上路, 10年間東協與中國的貿易量與投資都大增,現在東協國家最大的出口國、最大的貿易往來國,無一例外就是中國,其效果由此可見。

而從國際政治觀點看,中國的影響力會更大,因為RCEP是一個以中國為中心運轉的區域經濟組織;中國就如當年的美國一樣,用全球第2大、規模龐大的進口市場,開放接納各國的產品,既嘉惠「追隨的小弟」,又把這些國家更進一步的綁進自己的影響力圈中。

這種影響,其實早已出現。中美貿易戰中,美國一直希望拉攏東協國家、甚至要這些國家表態,但即使過去惟美國馬首是瞻的國家都不願表態倒向美國,新加坡總理李顯龍上月在接受美國CNN專訪時就說,如果亞洲多數國家必須在美國與中國大陸之間選邊站,「他們都會非常不高興,因為那會是痛苦的選擇」,「如果你要求他們選邊,且說『必須與最大貿易夥伴(指中國)切斷各種關係』,我認為你是在為難這些國家。」

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