擔心國內產業撐不住,印度不玩了!RCEP剩下15國,全球最大自由貿易區明年上路

2019-11-05 14:15

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印度總理莫迪、中國總理李克強、泰國總理帕拉育在東協峰會期間交談。(美聯社)

印度總理莫迪、中國總理李克強、泰國總理帕拉育在東協峰會期間交談。(美聯社)

由東協十國共同發起,中國、日本、南韓、印度、澳洲、紐西蘭共同參與磋商的「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP),原本傳出要在東協峰會期間敲定所有文本,但印度總理莫迪4日深夜決定退出,讓RCEP剩下15個成員國,不過在排除印度之後,由於協定文字與市場准入問題各方已有共識,RCEP也確定將在明年簽署。

RCEP的16個參與國一覽。值得注意的是,台灣的鄰國全都參與了這個貿易協議的談判。(Tiger7253@Wikipedia/CC BY-SA 4.0)
RCEP的16個參與國一覽,但印度已在4日宣布退出。值得注意的是,台灣的鄰國全都參與了這個貿易協議的談判。(Tiger7253@Wikipedia/CC BY-SA 4.0)

東協峰會早在2011年11月就通過了《東協區域全面經濟夥伴關係架構》(ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership,簡稱RCEP),希望深化以東協為核心之區域經濟整合,也邀請中國、日本、南韓、紐西蘭、澳洲及印度這6個原本就跟東協簽有FTA(自由貿易協定)的夥伴國共同參與。

《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)參與成員國代表2014年在新加坡集會(取自網路)
《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)參與成員國代表2014年在新加坡集會(取自網路)

經過多年談判,RCEP始終差了臨門一腳,不過《路透》指出,美中貿易戰與保護主義興起似乎給予這項協定新動力。原本各方看好RCEP可在本屆東協峰會期間敲定所有細節,但在最後關頭印度仍無法消除心中疑慮,宣布退出RCEP的談判與簽署,這讓RCEP參與國的人口比例從全球將近一半,降為不到三分之一;不過RCEP參與國的國內生產總值(GDP)仍有全球總值的將近三分之一。

印度總理莫迪被認為是擋住RCEP簽訂的一顆大石頭。(美聯社)
印度總理莫迪說簽署RCEP會違背他的良心。(美聯社)

中國國務院總理李克強4日曾經表示,RCEP的15個成員國已經談好所有文字與准入規定,但RCEP共有16國,李克強當時並沒有挑明,究竟是哪個國家還有意見。不過外媒紛紛指出,印度對這份協定仍有疑慮,果然印度總理莫迪(Narendra Modi)4日晚間宣布退出RCEP,因為「當我站在所有印度民眾利益的角度來衡量RCEP時,我得不到正面的答案」。

東協峰會3日在泰國登場,所有與會的領導人擺出傳統的拉手姿勢合照。(美聯社)
東協峰會3日在泰國登場,所有與會的領導人擺出傳統的拉手姿勢合照。(美聯社)

莫迪甚至還抬出聖雄甘地,強調「甘地的力量與我自己的良心,都不允許我加入RCEP」。一般認為,印度不願加入可望形成全球最大貿易區的RCEP,主要還是擔心自由貿易會嚴重打擊該國的製造業與農業。《路透》分析,印度擔心協定要求逐步取消關稅,會讓印度市場門戶洞開,中國的廉價產品與紐澳的農產品會對國內業者造成傷害。

印度總理莫迪與中國總理李克強,中印關係。(美聯社)
印度總理莫迪與中國總理李克強,中印關係。(美聯社)

雖然少了印度,不過RCEP的15個談判參與國4日依舊發表聲明,表示「在快速變化的全球形勢下,完成RCEP談判展示我們支持在本區域營造開放貿易投資環境的共同承諾」。RCEP共計20章所有內容的文本、以及所有市場准入問題的談判,目前均已順利結束,後續的法律文本審核工作已經啟動,可望在2020年正式簽署協定。

「歡迎準備好了再來」

對於印度中途抽身,其他參與國也同意「印度有重要問題尚未得到解決,所有RCEP成員國將共同努力,以彼此滿意的方式解決這些未決問題。印度的最終決定,也將取決於這些問題的圓滿解決。」新加坡亞洲貿易中心的艾爾姆斯(Deborah Elms)說:「很高興這15個國家能夠做出決定,但遺憾的是印度未能加入。」中國副外長樂玉成則說,印度無論何時準備好,都歡迎他們再次加入。

由於印度本來就跟東協簽有自由貿易協定,因此加入RCEP對印度來說,等於是與中日韓紐澳等5國簽訂自由貿易協定。印度觀察家舒克拉(Ashish Shukla)說,在印中貿易中,印度服務業由於非關稅壁壘不能進入中國,而印度的農業可能受到中國大型國企的衝擊。舒克拉認為,莫迪如果加入RCEP無異玩火,因為那樣會遇到國內強烈反對,他也會成為農民,服務業與汽車行業眼中的惡人。路透則說,

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