# 國家賠償  

一場因為「手指按錯」導致的食安虛驚，終於真相大白。針對高雄市衛生局日前公布雲林水產品檢驗異常，引發市場恐慌，今（4）日案情出現戲劇性轉折。高雄市衛生局公開致歉，承認因「電腦設定錯誤」導致數值被錯誤放大 10 倍。雲林縣政府隨即公布第三方 SGS 檢驗報告確認「未檢出」，除宣布魚產品安全無虞外，更強勢表態將全力協助受害漁民向高雄市政府請求國家賠償，誓言討回商譽......

苗栗建臺高中驚爆「集體報錯考科」風波，導致23名考生在大學分科測驗中錯失應考科目，無法補救，律師王至德發文指出，該事件屬教育行政失誤，依大法官釋字第382號，私校在教育領域具行政機關性質，學生得以此向國家請求賠償，他直言：「一年的青春要怎麼計價？這就留給法官去傷腦筋了。」這起疏失如何發生？根據相關報導，學生直到收到大考中心簡訊才發現報名科目錯誤，但主辦單位基......

近期，一起涉及遊戲點數洗錢的詐騙案件引發廣泛關注，顯示出台灣司法與監管體系對詐騙行為的打擊力道不足。詐騙集團利用智冠科技股份有限公司的遊戲點數平台，設下陷阱誘導民眾匯款，再將資金轉為遊戲點數進行洗錢操作。本人在發現異常後，立即向警方報案並通報中國信託銀行，雖然成功圈存了款項，但銀行要求該公司同意才能返還，卻遭到拒絕，令百餘名受害者陷入法律困局。

南投縣一名16歲少年騎車載友人前往打工時，於台14線彎道失控，撞上山壁後摔落水溝，不幸被水溝中的鋼筋插頭慘死。家屬認為，交通部公路局中區養護工程分局在公路管理上存在疏忽，因而向該公路局索賠358萬餘元。南投地方法院近日審理後認定，公路單位需承擔4成過失責任，判賠113萬餘元，全案可上訴。

具陸配身份的中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯，能不能躋身民眾黨不分區立委的爭議，還沒謝幕，民進黨總統參選人賴清德一聲「陸生應比照外籍生納入健保，希望行政院研議」，衛福部旋即証實已經規畫，最快明年九月即可實施，兩相對照立刻引來嘲諷，歧視陸配的道德爭議沒能化解，却又翻出民進黨卡陸生納保足足十一年的舊帳，原來髮夾彎都能這麼漫長。

民進黨近日陷入性騷擾風暴，造浪者人選之人中的黨工被性騷擾事件，現在真實在民進黨上演，最新案情是4日晚間有一名男子，指控民進黨「立委」何志偉曾撫摸手臂，留下電話等。最近有網友整理出一份民進黨的性騷擾史，隨隨便便就將近40條，該網友指出，還有許多侮辱女性的不當言語行為沒有列入，否則總數應會接近60件左右。其中，甚至民進黨總統參選人賴清德也有關聯。

為了不讓大陸人適用國賠，行政院最近發了一個函釋，大張旗鼓說「大陸人民不是中華民國國民」。但結果一點兒也沒有改變法律的規定：大陸人民還是適用國家賠償法！行政院這個函釋，語焉不詳又有違法嫌疑，目的似乎只是為了宣傳兩國論，讓支持「一邊一國」的人爽一下。問題是，這些開心的人，恐怕都被詐騙了。

日前報載，有一位來自中國大陸的錢姓男子來台騎自行車環島，行經高雄市時突遭路燈電擊不幸死亡；為此錢姓男子的大陸家屬跨海來台上法院打國賠民事官司。台灣高雄地院循往昔實務見解，依據法務部函釋參照兩岸關係條例意旨，認定「大陸地區人民也是中華民國人民」，適用《國家賠償法》判賠新台灣463萬元；但卻有立法委員竟公開表示，中國大陸人民不具中華民國國籍、非屬中華民國國民，不享有或負擔中華民國國民的權利義務，行政院竟然也順此態勢通令即日起停止適用該法務部函釋，且認為凡舊函釋與此牴觸者，法院法官如再有類似的引用及判決，即日起停止適用或不再援用。

日前，一輛停放在竹北市路邊停車格內幾乎全新的特斯拉，突然因為路基淘空等因素，掉入「天坑」中，導致車主受有車輛損壞之損失。事發之後，竹北市公所立刻表示，路基淘空是因為道路對面之建商豐邑建設興建房屋不當所導致，而且之前已經四度發生路面塌陷意外，新竹縣政府施政怠惰，車主應向新竹縣政府（建築地方主管機關）求償；新竹縣政府則指出，早已針對該建商三度勒令停工，並兩度開罰，甚至函送地檢署偵辦，並無任何行政怠惰可言，導致一件單純的停車意外，演變成地方政府的卸責口水戰。

中國大陸38歲錢姓男子2018年8月來台騎自行車環島，卻在行經高雄市路竹區時，遭漏電的路燈電擊身亡，事後男子家屬跨海要求國賠，高雄地方法院、高分院皆判賠市府工務局確實有疏失，判國賠463萬元。對此，錢男代表律師表示，獲賠關鍵原因在於「憲法和兩岸人民關係條例」，都認為大陸地區為我國固有疆土，大陸地區人民亦為中華民國人民。

英國女王伊麗莎白二世駕崩後，國王查理三世繼位。許多前英國殖民地的國家都指出已故的伊麗莎白二世已故的伊麗莎白二世，包括許多非洲國家。美國期刊《外交政策》14日指出，英國王室的財富一部分來自大英帝國在非洲的殖民，而查理三世將不得不解決肯亞與迦納在內的非洲國家要求的賠償問題。

幼童恩恩不幸逝世的悲劇令人沉痛，於上月底恩恩父親提出象徵性的「一元國賠」後，新北市長侯友宜表示，家屬的心情他可以理解，會虛心接受。

今年5月11日，新北市一名女警於執行巡邏勤務時，因故擦撞路旁三輛轎車，引發民事糾紛。由於遭碰撞的車輛中，一輛為賓士，另一輛為特斯拉，所以引起媒體廣泛關注。昨日（6月6日），雙方進行第一次協商，車主希望由肇事女警出價180萬將受損車輛購回，更引發大眾議論。

按《民法》第186條第1項規定：「公務員因故意違背對於第三人應執行之職務，致第三人受損害者，負賠償責任；其因過失者，以被害人不能依他項方法受賠償時為限，負其責任。」，本條規定即法界所稱「公務員侵權責任」，人民得依此條第1項前段規定對公務員之「故意」侵權行為追究損害賠償責任。相對於此，同條項後段所定公務員因「過失」侵權者，則須被害人不能「依他項方法」受賠償時為限，始得向公務員個人請求損害賠償。

前陣子，全台灣適逢大雨季節，多日強降雨不斷，連帶也影響了路面上的交通狀況，而如果機車騎士或汽車駕駛於大雨積水之際，不幸行經到有坑洞的道路而受傷時，此時，可以請求國家賠償嗎？而如果可以請求的話，又可以注意些什麼呢？

立法院會今（3）日下午三讀通過《國家賠償法》部分條文修正案，明定未來在山林或海域，若政府已提醒危險性，但民眾仍冒險，將可免除或減輕國賠。舉例來說，颱風天登山或觀浪出意外將可不國賠。

台北地院針對2014年太陽花學運期間，群眾入侵佔領行政院，警方依法驅離濺血事件，判決警方執法逾越「比例原則」，造成人民受傷應賠償111萬餘元，可上訴。此一不可思議的判決是繼年改大法官釋憲案推翻「信賴保護原則」之慣例外，現又莫名其妙創新判例推翻「比例原則」之核心價值，完全由承辦法官個人「自由心證」作裁量，後續產生的影響力非常大，不容小覷。所以筆者建請今後陳抗活動時法官到現場值勤，以掌握實情，理由如下：

成語中的「始作俑者」，語出《孟子》中記載，孔子說道：「始作俑者，其無後乎」。向來主張口不出惡言的孔子，對於最早提出俑人陪葬主張的人，深惡痛絕，嚴厲指責。這一個成語後來也就指稱惡劣風氣的開創者，本文也是指此意。

日前台北地方法院針對太陽花運動受傷人士提出申請國賠的案件做出了判決，台北市警局應賠償原告等14人各10萬至20萬元不等，總金額達111萬1570元，雖仍可上訴，但此判決令人匪夷所思，既對維護公權力的警方是一大打擊，等於變相鼓勵違法；另一方面不禁讓人懷疑，法官究竟是個什麼樣的心態？是否明白此例一開，等於鼓勵民眾違法行使公民不服從，日後警方如何執法？更甚者，由台北市的納稅人來支付，這樣的判決嗎合理嗎？由柯文哲市長的態度就可知此例一開，後果不敢設想。

國民黨高雄市議員陳麗娜等今（14）日質疑前高雄市政府交接前掩護前秘書長趙建喬等免氣爆國賠責任，致市庫損失新台幣1億餘元。前高市府法制局長陳月端指全為污衊，前市府不可能干涉。

周一（1月7日）上午，被蒙冤關押25年的劉忠林等到了中國當局的賠償。

隨著民進黨九合一選舉大敗，檢討聲音多數圍繞在改革對民生經濟的影響問題，但大家都忘了小英政府曾經召開過的「司法改革國是會議」！一句「有錢判生、無錢判死」扭曲不公的司法，原本正是蔡總統當選致詞時，獲得最多最響亮掌聲的改革事項！未料，司改國是會議開完後，一切回復原狀，法務部祇把檢察署的招牌名稱改了，司法院也祇修了一條人民可以抄閱刑事審判筆錄，人民參與司法，也在支持陪審團群眾的抗議風風雨雨中辦了幾場國民法官參審試驗中悄悄落幕，一點像樣的改革也沒有！

普悠瑪列車事故釀嚴重死傷，有罹難者家屬欲提國賠，消基會董事長游開雄今（28）天說，必須其他損害賠償途徑都已無法進行才能請求國賠，且用《消費者保護法》規定能請求的金額應會較高。消基會也呼籲，沒有真相就沒有行車安全，在調查結果出爐前應停駛普悠瑪。

如本人前「法務部的死刑路別拿林俊佑檢察官祭旗」一文所述，為什麼陳鴻斌法官為婚外情而性騷擾，及林俊佑檢察官護女心切而濫用權力的這二個個案式，顯然比之前長期濫權瀆職式較輕微的行為，竟會引起人民這麼大的反彈？超乎我們理性人所能料想到的情況呢？為什麼？問題很簡單，就是人們對司法改革的高度期待，大大落空，導致民怨到達一個爆炸口！但我們期期以為不可模糊焦點，真正問題的關鍵，在人們對司法改革無感！

日前於臺北市華山草原自治區發生駭人聽聞的殺人分屍案，除譴責兇手與哀悼死者外，對於租借場地給民眾的臺北市政府，是否亦須負擔國賠責任？值得探討。《國家賠償法第3條》：「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。前項情形，就損害原因有應負責任之人時，賠償義務機關對之有求償權。」定有明文。且《最高法院民事判決94台上2327》：「凡供公共使用或供公務使用之設施，事實上處於國家或地方自治團體管理狀態者，均有國家賠償法第3條之適用，並不以國家或地方自治團體所有為限，以符合國家賠償法之立法本旨。」等語，著有明文。又《最高法院92台上2672判決》：「國家賠償法第3條所定公共設施設置或管理欠缺所生國家賠償責任之立法，旨在使政府對於提供人民使用之公共設施，負有維護通常安全狀態之義務，重在公共設施不具通常應有之安全狀態或功能時，其設置或管理機關是否積極並有效為足以防止危險或損害發生之具體行為」等語，著有明文。

2014年高雄氣爆造成32人罹難、300餘人輕重傷，多數受災戶透過市府向李長榮化工等代位求償，仍有災民認定市府有疏失，提告要求國賠。訴訟結果30日兩名災共獲賠91萬元，31日5位災民求償損失包括營運損失、屋損、車損、身體受傷與精神撫慰金等，高雄地院31日認定5名災民勝訴，判決市府共應賠償災民69萬餘元，全案仍可上訴。高雄市副市長許立明表示，市府不會迴避責任，盼民事訴訟能將肇事原因完整呈現。

安徽省亳州市的《亳州晚報》7日刊登了一則罕見的道歉公告，因為道歉人竟然是安徽省高級人民法院。該院在「亳州興邦公司集資詐騙案」判決39名被告有罪，但該案經重審後，檢察機關撤銷其中19名被告的起訴。這19名先前遭到誤判的被告申請國家賠償，法院只得賠款並且登報道歉，《澎湃新聞》稱這是中國首見。

高雄氣爆損失慘重，由於訴訟費時，必須由政府或第三方先支付賠償金額，以利災民處理後續事宜，此為代位求償。代位求償可循《國家賠償法》、《民事訴訟法》、《犯罪被害人保護法》3途徑，但構成要件、請求國家賠償或補償的條件均不同。法務部認為，採國賠法代位求償最快速，災民可最快獲得賠償。

高雄氣爆事件賠償涉及代位求償，但究竟援引何法作為依據，中央地方今（7）日在行政院會上表達不同看法。政院傾向依據《國家賠償法》，高市府則傾向採《犯罪被害人保護法》；法務部次長吳陳鐶說，兩法請求項目與請求原因事實不盡相同，要看事實調查及法院認定，受災民眾可依具體個案情況選擇。高雄氣爆事件今天頭七，行政院長江宜樺在院會開始前，先率所有閣員為高雄氣爆事件罹難者默哀1分鐘，表示哀悼。有關高雄氣爆後續賠償問題，雖然行政院傾向採用《國家賠償法》，由高雄政府提出代位求償，但高雄市副市長劉世芳在會中則表示，高市府傾向用《犯罪被害人保護法》提出代位求償。行政院發言人孫立群說，代位求償可引用《國賠法》、《民法》312條、《犯罪被害人保護法》3種途徑，政院引用《國賠法》，是依據《高雄市道路挖掘管理自治條例》，因中油有依規定報給高雄市政府管線檢測維護計畫，但高雄市府說未收到，如果是這樣，高雄市政府涉有疏失，可引用《國賠法》代位求償。對於高雄氣爆應該援引哪一項法律尋求賠償，吳陳鐶在行政院會後記者會上表示，國賠構成條件必須是公務員執行職務、行使公權力有故意或過失，不法侵害人民自由或權利，或者是怠於執行職務，另外公有公共設施的設置或管理又欠缺；而《犯罪被害人保護法》則是因為犯罪行為造成被害人死亡或重傷，可請求國家補償。吳陳鐶指出，這2種法律構成要件、請求國家賠償或補償的條件不同不一，在法律競合上，仍需由受災民眾自行提出，且只能選擇1種。對於行政院、高雄市府引用不同的法律尋求賠償，吳陳鐶強調，最後都要是看事實調查及法院認定，民眾依據具體的個案情況選擇。