諾魯拘留營難民來台就醫爭議》BuzzFeed獨家披露台澳備忘錄內容 2年效期已到不知是否延長

2019-11-06 18:14

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諾魯難民營一隅。(美聯社資料照)

諾魯難民營一隅。(美聯社資料照)

由於向澳洲尋求庇護的難民人數不斷攀升,澳洲2012年重啟在我國太平洋友邦諾魯設立的境外難民拘留營,但環境、衛生條件極差,加上不人道管理引發爭議,因此在2017年與我國簽署備忘錄,把拘留營的病患送到台灣診治,之後再送回拘留營,他們無法踏上澳洲本土就醫,而美國網媒BuzzFeed日前獨家取得台澳簽訂的備忘錄內容,且備忘錄在2019年9月到期,尚不知雙方是否延長效期。

澳洲主動提案 雙方洽談極好

BuzzFeed在4日報導指出,澳洲內政部一直拒絕遵循《資訊公開法》(FOI)公布備忘錄,理由是可能損害對外關係,不過BuzzFeed透過法院內部取得文件影本的程序,加上依照《資訊公開法》拿到的資料,首度拼湊出澳洲與我國簽署的備忘錄內容。報導稱,澳洲駐台辦事處2016年向台灣政府提出此案,並引述2017年5月交給澳洲內政部長杜頓(Peter Dutton)的簡報稱,同年4月的會談「非常好」。

BuzzFeed表示,包括福利部長羅伯特(Stuart Robert)、現任參議院執政黨黨鞭史密斯(Dean Smith)、最資深的眾議員安德魯斯(Kevin Andrews)、參議員帕特森(James Paterson)、前任參議院執政黨黨鞭布希比(David Bushby)及現任眾議院副議長霍干(Kevin Hogan)2017年5月時跟著國會議員訪團來台,商議備忘錄,「澳洲外交部建議不要向國會提及此事」。

澳洲學者:台灣以此凸顯主權獨立

根據澳洲內部資料顯示,澳洲2017年8月給台灣「明確且互惠的有利安排」,由澳洲境管部隊主管境外拘留營及海外任務事務的副司令伍德福特-史密斯(Kingsley Woodford-Smith)告訴台灣,需要第3國協助提供醫療,因為曾有拘留營難民採取自殘等「極端手段」,以達到踏上澳洲本土的「先例」,而澳洲學者普萊克(Jonathan Pryke)直言,台灣「渴望」簽署備忘錄,以提升國際地位。

「我不訝異澳洲沒有太多盟友願意參與此事(提供境外拘留營難民醫療)」,澳洲智庫「洛伊國際政策研究所」(Lowy Institute)太平洋島嶼計畫主任普萊克稱,其他國家會認為境外難民拘留營政策「非常討厭」,而台灣「鋌而走險」與澳洲簽署備忘錄,凸顯主權獨立國家地位。普萊克還說,台灣不是1951年《難民公約》(Refugee Convention)締約國,是澳洲找上台灣的實際理由。

來台就醫要「保密」 澳洲憂媒體抨擊

2017年9月12日,澳洲與我國簽署備忘錄,明文諾魯(Nauru)和巴布亞紐幾內亞(PNG)馬努斯島(Manus Island)的境外拘留營難民,可轉移至台灣就醫,包括來回交通、簽證、吃住、醫療、保險、翻譯及「合理開支」都由澳洲埋單,而台澳雙方同意「符合人道標準維持尊嚴和尊重」的條件下,同時獲得病患許可,為他們提供治療。

此外,所有來台就醫的境外拘留營難民都要「保密」,除非病患本身同意,或澳洲內部法律批准公開,而BuzzFeed向澳洲政府詢問至今在轉移病患的花費額度,以及為何需要保密,都沒有得到回覆。不過BuzzFeed指出,澳洲謹慎看待此事,交給杜頓的內部文件直言,此事「相當敏感」,「可能引發媒體抨擊」,且首位境外拘留營病患原計畫同年12月到台灣就醫,因擔心受到關注而延至2018年1月。

一名西方記者正試圖穿越鐵絲圍欄,以採訪拘留營內被隔離的難民。(美聯社)
一名西方記者正試圖穿越鐵絲圍欄,以採訪拘留營內被隔離的難民。(美聯社)

牙痛7個月無法醫 自己拿針刺破膿包

2018年5月,我國駐英副代表程祥雲投書英國《衛報》,駁斥拘留營病患被送回諾魯是違反他們權益的說法,這也是首度證實澳洲境外拘留營病患來台就醫。BuzzFeed引據備忘錄稱,若病患不同意被送回位在諾魯的境外拘留營,台灣會「依據國內法規,並符合國際人道標準協助遷移」。報導提到,截至2019年7月,境外拘留營有33人來台就醫,但也有同數量的人拒絕來台就醫。

由於每2個月才有牙醫到境外拘留營看診1周,而矯正齒科醫師則是遠端看診,因此49歲的阿邁德(Ahmed)與已成年的兒子2019年1月來台就醫。已在境外拘留營待了6年的阿邁德告訴BuzzFeed,他的牙齒痛了7個月,而拘留營的醫療器材壞了無法治療,結果引發感染,使得臉部腫起來,他只能自己拿消毒過的針刺破腫大的牙齦,把膿擠出。

來台就醫不完善、沒翻譯 病患拒絕接受

「他們(澳洲)在你快要死的時候才讓你去澳洲」,阿邁德不滿表示,「事實上,他們想看你死掉,大家都很清楚」。他也說,他的兒子有4顆牙要拔掉,醫生說要戴牙套2年,且定期調整,並稱該名醫師原同意寫下此建議,最後卻沒這麼做,「都知道矯正牙齒要2年,為何是送來台灣看診?任何治療都要持續追蹤,不可能看了就走,然後不再追蹤檢查」。

阿邁德直言,境外拘留營內許多人都看到,「到台灣就醫的人都沒有完成療程,他們(台灣)從不完成你要的治療」,更稱在台灣看診沒有口譯,「想辦法用英語和醫護人員溝通是你的責任」。阿邁德表示,正因許多人都無法在台灣完成治療,因此境外拘留營病患拒絕到台灣就醫,且「普遍認為」拒絕來台看病,就有機會轉送去澳洲本土治療。

備忘錄自簽署當天開始生效,為期2年,並可由換文方式延長效期,而簽署方也可隨時共商修改、延續或終止備忘錄。對於是否延續備忘錄,我國駐澳洲代表處回應BuzzFeed,請洽澳洲政府;澳洲內政部發言人則強調:「台灣醫院設施和醫療技術在全球一直有很好的評價......醫療轉移不是轉至澳洲居留的捷徑。」

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