呂紹煒專欄:中美貿易戰的勝負與「災後重建」

2019-10-16 06:20

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中美貿易戰達成第一階段協議,圖為美國總統川普(右)與中國副總理劉鶴(左)在白宮會面。(美聯社)

中美貿易戰達成第一階段協議,圖為美國總統川普(右)與中國副總理劉鶴(左)在白宮會面。(美聯社)

上周中美貿易談判宣布達成一個「第一階段協議」,外界對此協議代表誰勝誰負看法各異,不過,貿易戰後的「災後重建」─價值鏈與供應鏈的重組已展開,至於最後各國的得失則要再看一陣子─也許是5年甚至10年。

過招18個月,貿易戰勝負在誰家?

上周中共副總理劉鶴率團赴美進行第13輪的貿易談判,原本外界並不看好,但很快川普就宣布達成第一階段的貿易協議,主要內涵是美方暫緩預定15日生效的對中國商品加徵關稅計劃,中國則購買價值400億-500億美元的美國農產品。至於詳細內容,要待數周後雙方簽署書面協議後才會知道。

對「看熱鬧」者而言,最好奇又想知道的是:到底誰輸誰贏?美國有媒體認為美國輸了,因為當初想要達成的主要目標─改變中國結構、公平貿易等未達成;國內則有媒體認為:中國輸了,因為原本加徵的關稅還在。

不過,這一刻正確的答案可能是:中美都輸了,這次的第一階段協議則是要為習近平與川普「創造雙贏」,他們可各取所需。

貿易戰讓中國產業受挫、人民幣貶值、經濟放緩為27年來最低、供應鏈遷移、甚至政權威信受影響,當然是輸家;即使看似威風八面的老美,今年開始經濟、企業也明顯受貿易戰衝擊,至於農民受的影響更不在話下,白宮釋出280億美元的補貼給農民,因此也談不上什麼贏家不贏家,頂多只是「小輸」。

中美經濟皆輸家,川習創造雙贏

因此,這次的第一階段協議,其實就是給大家一個下台階;對川普而言,馬上面對連任選戰,現在又有「烏克蘭門」如影隨行,中國拒買美國農產品對其傷害最大,現在就必須停損,因此,川普拿到自己最需要的購買農產品,而且中國承諾的購買量是過去的2倍,這可讓川普用來說嘴、減少政治壓力。

至於北京方面,恢復購買農產品看似向川普低頭,但其實橫豎也是要買─不是跟美國買就是跟巴西、俄羅斯等國家買,飽受非洲豬瘟之害所以原本也要大量進口豬肉,而此刻穩定中美關係當然是重中之重。雖然未取消已加徵的關稅,但至少換到暫緩要再加徵的關稅,不讓情勢再惡化,經濟與產業算是得到喘息與調整的時間與空間,未來再打打談談。

而且經此一役,北京算是抓到川普的痛處就是農產品,川普也知道貿易戰承受的代價,未來談判有可能回到比較理性、正常、彼此有取有讓的局面。如果川普繼續堅持中國難以接受或作到的條件,且美國農產品對中國市場的依賴度又上升,北京再斷絕農產品,現在大聲叫農民趕快「加班、買卡車」的川普,大概就很難對那些鐵粉農民交代。

未來較可能的發展是:長時間停留在第一階段協議,後面難談的部份則大家一起慢慢磨。川普要選舉了,不能再生出太多枝節,北京也不會希望太快翻牌,爭取多點時間作調整,甚至最好是川普輸掉選舉,縱然新上任者是未知數,未必更軟,但至少不會反覆難測。

供應鏈與價值鏈的重組持續

但不論第一階段協議的輸贏,更不管「停戰協議」能持續多久,貿易戰的「災後重建」都會持續─全球的價值鏈、供應鏈的遷移、變動、重組,雖然會受貿易戰暫時休兵影響,但不會停止而且早已開始。重組、變動過程,代表與牽動的也是利益、經濟成長、就業機會等,有些國家受惠、有些國家受害。

外界公認的受惠國首推越南,許多「逃離」中國的廠商選擇落腳越南,台灣也吸收一部份回流台商,至於中國則被認為是想當然耳必然的受害國─短期而言正確,長期而言要看中國調整的能力如何而定。

這個調整能力有兩種,一種是整體經濟結構的調整,如何從對出口高度依賴調整為內需、消費為重的結構;事實上,過去十多年,中國已經作過一輪調整,出口占GDP比重從超過四成一直降到現在的二成不到,以中國近14兆美元的經濟規模,再看看美國、日本出口占GDP的比重,這個數字仍有相當的下降空間。如果成功調整,長期而言經濟結構會更健康、受外在因素的影響更小。

中國調整能力決定最後勝負

第二種調整能力則是產業結構的調整。過去十多年的快速成長,中國的工資其實已上漲不少,甚至一年基本工資就漲2成以上,中國早已不是低工資勞力密集產業的天堂,幾年前,不少勞力密集產業早已陸續離開中國往東協遷移,貿易戰只是加速此趨勢。中國經濟與產業前景,要看其產業結構調整與升級能力而定。

例如貿易戰中,所有人都看到中國在尖端半導體、軟體(作業程式)等高科技上的弱點、對美國的高度依賴,未來幾年是否有能力逐漸完成進口替代、實現(半導體)產業自主,是在未知之數。日前華為任正非曾說,華為5G設備已實現可不使用美國的零組件,如果此為事實,且在其它領域,中國企業與產業能陸續提升技術、實現自主性,那這場貿易戰最後的贏家可能變成中國;但如果無能實現提升,繼續依賴國外,那中國就要成為最終的輸家。

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