軍人年金改革》保護基層、弱勢 李文忠:最重要是確立「地板原則」

2016-09-15 09:00

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退輔會副主委李文忠(見圖)力挺主委李翔宙,退輔會仍將以這四項原則推動年金改革,其中確認所謂的地板原則最為重要,才能保障基層和弱勢退伍軍人。(資料照,甘岱民攝)

退輔會副主委李文忠(見圖)力挺主委李翔宙,退輔會仍將以這四項原則推動年金改革,其中確認所謂的地板原則最為重要,才能保障基層和弱勢退伍軍人。(資料照,甘岱民攝)

退輔會上月主動宣布軍人年金改革四原則,卻意外遭府方「打臉」。退輔會副主委李文忠事後力挺主委李翔宙說,「我不知道退輔會主委代表軍人爭取權益有什麼不對?」退輔會仍將以這四項原則推動年金改革,其中確認所謂的「地板原則」最為重要,才能保障基層和弱勢退伍軍人;至於18%優惠存款,他認為不是關鍵,但他個人建議應全部拿掉。

月退休所得偏低者 近22.5% 

李文忠指出,依退輔會發放105年第2期俸金數據分析,全俸計有121,948人,其中平均月退休所得(月退俸+優存利息)低於3萬元者,校官2,966人(占2.4%),尉官有5,892人(占4.8%),士官18,623人(占15.3%),所得偏低者近22.5%。因此軍職年金改革應訂定「地板原則」,以保障一次退、資深、基層榮民,能維持基本生活與尊嚴,當然這項原則也應適用於公教警及其它行業。

20160903-九三軍公教大遊行3日下午分四地集結,於大安森林公園集結的第一縱隊「政治作戰學校梯隊」紛紛開始出發。(顏麟宇攝)
李文忠說,因此軍職年金改革應訂定「地板原則」,以保障一次退、資深、基層榮民,能維持基本生活與尊嚴,當然這項原則也應適用於公教警及其它行業。圖為九三軍公教大遊行。(資料照,顏麟宇攝)

此外,因現行年金制度不符社會公平及世代正義,且退撫基金確有破產之虞,以軍職退撫基金為例,如果再不改革,對於新制軍士官兵將造成不公,像是86年以前舊制,是恩給制,且有18%優惠存款;但86年以後,新制軍士官兵在提撥率下須繳納35%,且無18%優惠存款。

李文忠呼籲退將 為未來軍人想一想

也就是新制官兵提撥自繳下的新制俸金雖較高,但因無18%優存,所以領取總額較舊制領得少,萬一軍職退撫基金破產,新制官兵將有給付減少甚至領不到錢的風險,他呼籲榮民尤其是退將們,難道不必為未來的軍人想一想嗎?希望退將自己少領一點,讓年金永續發展。

李翔宙也主張,年金改革必須訂出不刪減的月退俸額度,因為不是每位退伍軍人領的年金都很多,也有很多早年就退伍的軍人,領不到兩萬元,這些領取年金金額很低的基層及資深榮民,需要政府的照顧,若還要刪減,就是不照顧基層。至於「地板」的標準在哪裡,將會儘速與相關單位討論。

退輔會主委李翔宙1日於外交國防委員會備詢。(顏麟宇攝)
退輔會主委李翔宙也主張,年金改革必須訂出不刪減的月退俸額度,因為不是每位退伍軍人領的年金都很多。(資料照,顏麟宇攝)

退輔會:軍人應獨立於公教勞農之外

至於軍人切割處理原則,退輔會在與榮民座談時,榮民認為軍人工作性質與公教勞農截然不同,薪資低微、危險性高,如今年金改革要求其所領取退休金要與公教完全等同,實有欠公平,因此軍人應獨立於公教勞農之外,不應與之齊頭平等。

退輔會也認為,軍人任務及工作具有特殊性,應與公教切割單獨處理,可使國軍專心執行戰備演訓、救災工作及維護國家安全。

尼伯特颱風後,國軍在衛武營公園協助善後。(楊伯祿攝)
退輔會也認為,軍人應與公教切割單獨處理,可使國軍專心執行戰備演訓、救災工作及維護國家安全。(資料照,楊伯祿攝)

此外,在服役4至9年退伍人員的退撫支出上,目前是由軍人退撫基金支出,以104年度為例,人數為5870人,金額達到14億8千7百餘萬元。基於軍人退撫基金困窘,加上服役4至9年退伍軍人的就學就業服務,是退輔會未來工作重點之一,未來會將這部分改列,由政府編列公務預算支應,免除退撫基金支出。

退輔會建議 延後請領退休金年齡

退輔會也建議修正服役年限延後請領退休金的年齡,藉此可留用軍事專長人力,延緩退撫基金流失,國防部目前已經計畫要延長,讓官兵請領退休金的年齡能延後,紓緩退撫基金的財源困窘問題。 

退輔會並建議,改革要採取循序緩進方式來進行,對象和基準要避免一刀切的情形。並借鏡德國成功案例,以18年的時間,將退休年齡從65歲延長至67歲。這是循序漸進、緩和中帶來和諧改變的力量,有利於年金改革目標的達成。

同時,對改革對象加以研討,不要只針對軍公教,而改革設計,應考慮官士兵不同階級不同給付條件之差異,作不同級距和下限金額規劃,以照顧基層與資深榮民。

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