「不要動不動就想到減稅」 財長:高所得者減稅 社會有共識就可以

2016-09-14 21:25

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財政部長許虞哲14日表示,若此時調降45%綜所稅最高稅率,恐遭外界批評圖利富人,「未來社會有共識就可以降下來」。(資料照,盧逸峰攝)

財政部長許虞哲14日表示,若此時調降45%綜所稅最高稅率,恐遭外界批評圖利富人,「未來社會有共識就可以降下來」。(資料照,盧逸峰攝)

國發會日前呈報行政院「完善我國留才環境方案」,將外籍人才留才的稅制改革部分列為中長期方案,財政部長許虞哲14日表示,台灣租稅負擔率僅佔台灣GDP的12.8%,17%營所稅在世界各國來說,已經是低稅率,45%的綜所稅邊際稅率或許偏高,但有其時代背景,「台灣目前產業結構,需要吸引國際人才」,但若此時調降45%綜所稅最高稅率,恐遭外界批評圖利富人,「未來,社會有共識就可以降下來。」

許虞哲表示,完善我國留才環境部分,財政部目前係檢討每年在台停留期間低於183天的白領外籍人才部份,超過183天部分就得適用本國人綜所稅稅率,目前台灣產業結構,需要吸引國際人才,因此研擬對白領外籍人才給予短期間的租稅優惠,至於超過183天部分,稅率適用本國人稅率,對於本國白領人才最高45%的所得稅稅率檢討,「本立院會期不會提出。」

他強調,本國高所得者所得稅稅率調降,必須靠大家的共識,台灣租稅負擔率12.8%,在全世界算低,17%的營所稅在亞洲已經算低,綜所稅雖然相對高,但有其時代背景,「未來不是不能檢討,但檢討過程社會一定要有共識。」

許虞哲說,明年度3400億元振興經濟方案中,財政部雖然在9月6日提出《個人或公司適用產創條例延緩課稅及緩課所得稅辦法》,停徵公債、公司債與債券型ETF證交稅,並且縮短固定資產耐用年限,最近也在與交通部檢討觀光風景區飯店降低地價稅與房屋稅,但他重申,「租稅獎勵只是最後手段,各部會必須檢討現有政策工具,不要動不動就想到減稅。」

許虞哲說,2009年訂定《產創條例》時,當時係配合《促產條例》落日與所得稅法營所稅調降,行政院原本的版本是從25%降到20%,但立法院最後通過的稅率降到17%,「營所稅調降當初的目的,就是搭配《促產條例》的租稅減免減少,以免適用租稅優惠的企業實質有效稅率僅個位數,跟沒有適用優惠企業適用的25%,差距太大。」

「17%的營所稅已是低稅率」

許虞哲強調,17%的營所稅,在全世界已是低稅率,「國家資源有限,政府不能再延續以往租稅獎勵,把促產那一套又搬過來,合理的租稅獎勵,我們會放,但租稅獎勵不能停留在營所稅25%的時代」,明年度稅課收入佔我國歲入比率,已經高達79.1%,政府為了弭平財政赤字,得不斷發行公債,「由下一代負擔這公平嗎?」

許虞哲表示,各部會要自己想想有無政策工具,不要只想到稅,舉例來說,金管會很多政策工具可以用,政策工具都不行,再用稅來支援,「今天稅少收的結果,就是發行公債,你必須想得遠一些,財政部不是鐵板一塊,但財政部收的稅是給所有人用。」

不過,針對最近陸客減少,影響國內觀光旅遊業,財政部方面,還是在地價稅、房屋稅部分讓步,許虞哲說,針對觀光產業減免地價稅、房屋稅部分,目前財政部與交通部正研議修改《觀光發展條例》解決,適用獎勵促參的觀光飯店旅館,租稅減免部分較無問題,但《觀光發展條例》部分,必須透過修法才能給予地租調降。

至於長照財源部分,許虞哲強調,長照2.0所需207億元預算,目前傾向透過調高遺贈稅與菸捐部分支應,不過,增稅的版本目前仍未定案,等到《長期照顧服務法》通過,財政部就會呈報相關修法版本,不過《菸害防制法》訂定的菸捐曾被外界質疑是「小金庫」,以目前菸酒稅遠小於菸捐情況下,再調高菸捐倒底合不合理可以再討論,「能在立法院通過比較重要」。

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