「不要動不動就想到減稅」 財長：高所得者減稅 社會有共識就可以

國發會日前呈報行政院「完善我國留才環境方案」，將外籍人才留才的稅制改革部分列為中長期方案，財政部長許虞哲14日表示，台灣租稅負擔率僅佔台灣GDP的12.8%，17%營所稅在世界各國來說，已經是低稅率，45%的綜所稅邊際稅率或許偏高，但有其時代背景，「台灣目前產業結構，需要吸引國際人才」，但若此時調降45%綜所稅最高稅率，恐遭外界批評圖利富人，「未來，社會有共識就可以降下來。」

許虞哲表示，完善我國留才環境部分，財政部目前係檢討每年在台停留期間低於183天的白領外籍人才部份，超過183天部分就得適用本國人綜所稅稅率，目前台灣產業結構，需要吸引國際人才，因此研擬對白領外籍人才給予短期間的租稅優惠，至於超過183天部分，稅率適用本國人稅率，對於本國白領人才最高45%的所得稅稅率檢討，「本立院會期不會提出。」

他強調，本國高所得者所得稅稅率調降，必須靠大家的共識，台灣租稅負擔率12.8%，在全世界算低，17%的營所稅在亞洲已經算低，綜所稅雖然相對高，但有其時代背景，「未來不是不能檢討，但檢討過程社會一定要有共識。」

許虞哲說，明年度3400億元振興經濟方案中，財政部雖然在9月6日提出《個人或公司適用產創條例延緩課稅及緩課所得稅辦法》，停徵公債、公司債與債券型ETF證交稅，並且縮短固定資產耐用年限，最近也在與交通部檢討觀光風景區飯店降低地價稅與房屋稅，但他重申，「租稅獎勵只是最後手段，各部會必須檢討現有政策工具，不要動不動就想到減稅。」

許虞哲說，2009年訂定《產創條例》時，當時係配合《促產條例》落日與所得稅法營所稅調降，行政院原本的版本是從25%降到20%，但立法院最後通過的稅率降到17%，「營所稅調降當初的目的，就是搭配《促產條例》的租稅減免減少，以免適用租稅優惠的企業實質有效稅率僅個位數，跟沒有適用優惠企業適用的25%，差距太大。」

「17%的營所稅已是低稅率」

許虞哲強調，17%的營所稅，在全世界已是低稅率，「國家資源有限，政府不能再延續以往租稅獎勵，把促產那一套又搬過來，合理的租稅獎勵，我們會放，但租稅獎勵不能停留在營所稅25%的時代」，明年度稅課收入佔我國歲入比率，已經高達79.1%，政府為了弭平財政赤字，得不斷發行公債，「由下一代負擔這公平嗎？」

許虞哲表示，各部會要自己想想有無政策工具，不要只想到稅，舉例來說，金管會很多政策工具可以用，政策工具都不行，再用稅來支援，「今天稅少收的結果，就是發行公債，你必須想得遠一些，財政部不是鐵板一塊，但財政部收的稅是給所有人用。」

不過，針對最近陸客減少，影響國內觀光旅遊業，財政部方面，還是在地價稅、房屋稅部分讓步，許虞哲說，針對觀光產業減免地價稅、房屋稅部分，目前財政部與交通部正研議修改《觀光發展條例》解決，適用獎勵促參的觀光飯店旅館，租稅減免部分較無問題，但《觀光發展條例》部分，必須透過修法才能給予地租調降。 （相關報導： 行政立法達共識 本會期跨境電商營業稅列優先法案 ｜ 更多文章 ）

至於長照財源部分，許虞哲強調，長照2.0所需207億元預算，目前傾向透過調高遺贈稅與菸捐部分支應，不過，增稅的版本目前仍未定案，等到《長期照顧服務法》通過，財政部就會呈報相關修法版本，不過《菸害防制法》訂定的菸捐曾被外界質疑是「小金庫」，以目前菸酒稅遠小於菸捐情況下，再調高菸捐倒底合不合理可以再討論，「能在立法院通過比較重要」。