英國國會利比亞戰爭報告》出兵是一大錯誤 前首相卡麥隆要負最大責任

2016-09-14 20:41

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格達費政權倒台後,利比亞仍動蕩不安。(美聯社)

格達費政權倒台後,利比亞仍動蕩不安。(美聯社)

英國國會14日公布一份報告,批評昨日才剛辭去議員身分的前首相卡麥隆(David Cameron)在2011年決定出兵北非產油大國利比亞(Libya)、推翻強人格達費(Muammar Gaddafi)政權是一大錯誤,造成利比亞局勢從此動盪不安,成為恐怖組織「伊斯蘭國」(Islamic State,IS)的溫床。

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報告指出,當時英國大可採取其他政治手段處理利比亞問題,此一決定卡麥隆要負最大責任。對此,英國外交部回應,干預利比亞內戰是國際決策,是應阿拉伯國家聯盟(Arab League)的要求並經過聯合國(UN)授權,並強調會積極協助利比亞重建。

由英國跨黨派議員組成的國會外交事務委員會,針對2011年英國與法國領頭推翻格達費政權的行動進行調查報告,直指時任首相卡麥隆領導的政府未能清楚了解利比亞反抗軍的底細,使得極端分子漁翁得利,伊斯蘭國藉機壯大。報告指出,英法領軍空襲將格達費政權拖垮之後,隨之而來的權力真空使得利比亞經濟崩潰、內部衝突動亂不斷,至今無法平息。

前法國總統薩科齊(左)與前英國首相卡麥隆(右)。(美聯社)
前法國總統薩科齊(左)與前英國首相卡麥隆(右)。(美聯社)

卡麥隆在今年1月就此事在國會報告時也解釋,當時格達費派軍進駐利比亞東部大城班加西(Benghazi),且放話要大舉射殺抗爭民眾,因此消滅格達費是必要作為。但是國會委員會認為,英國政府高估了格達費對平民的威脅。

報告顯示,英國政府當時大可透過前首相布萊爾(Tony Blair)與格達費對話,不必動用武力。委員會主席、保守黨議員布朗特(Crispin Blunt)說,當時政府對格達費政權倒台後會有什麼影響毫無準備,對利比亞不了解,也沒有任何因應計畫。

此外,格達費的兒子賽義夫(Saif Gaddafi)曾赴瑞士、奧地利、英國等國留學,並在倫敦政治經濟學院(LSE)獲博士學位,和歐洲國家關係較深。布朗特痛批,當時政府竟沒能好好善用賽義夫的角色,與格達費協商,「當時竟然沒人考慮用溝通解決問題。」

最後,委員會建議,應重新檢視英國國家安全委員會(National Security Council )的運作,外交部也應該再度思考,聯合國是否為協調內戰後國家重建的最好機構。他們認為此項提議非常迫切且實際,因為聯合國很快就會在敘利亞、葉門和伊拉克面對類似的狀況。

奇考特爵士公布歷時7年完成的英國伊拉克戰爭關鍵報告。(美聯社)
奇考特爵士公布歷時7年完成的英國伊拉克戰爭關鍵報告。(美聯社)

此次外交事務委員會報告被拿來與今年7月初在英國發布的「奇考特報告」(Chilcot Report)相比,兩者都是針對英國參與中東國家戰爭進行調查。奇考特報告是針對英國2003年參與伊拉克戰爭進行調查,並明確指出,時任首相布萊爾過度誇大「伊拉克持有大規模殺傷性武器」的威脅、嚴重低估攻打伊拉克的後果。不過,奇考特報告調查團隊被賦予能檢視部分機密文件的權力,國會外交事務委員會則無。

格達費預言成真  歐洲天翻地覆

對於利比亞內戰,美國總統歐巴馬(Barack Obama)先前也承認,任內最大錯誤就是沒有預先規劃推翻格達費政權後該有的作為,並批評卡麥隆「被很多事情分心」,只管出兵,不管利比亞戰後亂局,讓當地變得「一團糟」。另外,格達費在政權垮台前曾警告歐盟(EU),若他失去政權,將有200萬移民前往歐洲,到時歐洲必定天翻地覆,如今看來他的預言都一一成真。

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