新新聞》僅媒合四二二三戶,包租代管唱衰聲四起

2019-06-14 15:10

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據內政部統計,截至五月底止,社會住宅包租代管媒合戶數僅4223戶,距離8萬戶目標還很遠。(郭晉瑋攝)

據內政部統計,截至五月底止,社會住宅包租代管媒合戶數僅4223戶,距離8萬戶目標還很遠。(郭晉瑋攝)

內政部主導推動的「社會住宅包租代管」政策,背負小英總統「八年二十萬戶」社宅成敗的重責大任。但距離小英總統任期屆滿僅剩不到一年,社宅包租代管竟頻頻出包,業者欠費等負面新聞不斷,招引外界不小批評。

社宅包租代管,到底出了什麼問題?為什麼會惹上一身腥呢?

政府砸大錢,肥了業者爽到房東

所謂社宅包租代管,是指政府透過租金、賦稅等補貼,吸引屋主把房子交給包租業、代管業者。由於收取政府補貼的緣故,包租代管業者會以比市價相對便宜的價位租予弱勢民眾。

按照內政部規畫,小英總統八年二十萬戶社宅中,預計有十二萬戶為新建釋出,另有八萬戶由包租代管來供應。

雖然包租代管政策立意良善,但房仲全聯會榮譽理事長李同榮卻狠批包租代管有四大敗因:一、《租賃住宅市場發展及管理條例》(《租賃專法》是包租代管的客製化修法,且是為「空屋移轉社宅」掩飾政績;二、違建戶也加入包租代管出租,是政府帶頭違紀造成的亂象;三、補貼對象不限空屋,違背原聲稱的八萬戶空屋移轉政策;四、空屋轉做社宅實際上窒礙難行,且理論重於實務,因此篤定失敗。

「說穿了,包租代管就是政府花大錢買政績!」李同榮直言,內政部預計在八年之內大規模補貼屋主與包租代管業者,補貼預算高達約三百億元。但政府砸大錢,卻只有極為微薄的成效。

據李同榮觀察,包租代管補貼政策最大受惠族群是房東、房客,賺到錢的則是包租代管業者,不但可以賺到開發費、包管費、代管費,又有媒合費,但三百億元鉅款卻要全民埋單。

含爛物件、違建,媒合戶數仍低

據悉,李同榮的說法並不是新鮮事,早先他已多次開過炮,內政部次長花敬群僅在臉書反駁。然而,這回內政部營建署快速發出新聞稿回擊,似乎想要快速止血。

各縣市包租代管成績
各縣市包租代管成績

不過,在業者與專家的眼裡,營建署的澄清「打高空」成分居多,大部分篇幅都在強調「照顧弱勢、健全租屋市場」等政策內容,唯一的「直球對決」,是針對「違建戶參與包租代管」一事做出回應。

營建署表示,累計至今年五月底,社宅包租代管媒合的戶數共四二二三戶。依規定出租的住宅必須擁有合法房屋證明,並非如李同榮所指「違建或不符土地使用管制的建物都可來申請」。營建署強調,近來有少數不肖房東或租賃業者試圖以違建假造合約,詐領包租代管的補助,地方政府已依約追回房東及業者相關補助款,並加以罰款,且交由司法機關調查偵辦中。

然而,據本刊調查與詢問包租代管業者的結果,顯示違建參與包租代管並非空穴來風,尤其公寓違法隔間、陽台外推等違建物件並不難找。

某包租業者透露,很多人罵包租物件屋況太差、品質太爛,這點是血淋淋的事實,「因為多數屋主不願參與包租代管,好房子容易出租,也不會參與,但有些難租掉、屋況差或髒亂的物件,屋主就很愛丟給我們,他們既能領補貼又能拿租金。」

業者進一步說,有些包租業者為了擴大媒合戶數,不得不接爛物件,包括違建物件。「如果營建署嚴格徹查的話,恐怕沒人敢接公寓物件了,因為老公寓超過九成都有違建問題,以後包租代管媒合戶數只會更難看。」

更有業者爆料說:「有個縣市包租代管戶數很高,原因疑似與開放『隔間套房』有關,因為該縣市開放隔間套房可以參與包租代管,所以戶數容易衝高。」

即使有爛物件、違建房屋參與社宅包租代管,迄今媒合戶數仍慘不忍睹。據內政部統計,截至五月底止,媒合戶數僅四二二三戶,距離八萬戶目標還有很長一段路要走。

政績大落後,中央不該故步自封

中華經濟與金融協會副秘書長曾志超斷言:「蔡政府政宅目標難以達成。」

曾志超建議,目前執行中的「媒合包租代管」業務進度嚴重落後,政府應該多管齊下來實現居住正義,比如以興建方式提供社宅,甚至可以考慮加重不動產持有稅負或者抑制房價等方式來減輕購屋負擔。

淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰認為,包租代管成效不彰,遠不如租金補貼,但官員並不承認,加深政策推動、改進的難度。他建議,中央應邀集地方政府共商對策,不應該故步自封。

或許內政部已感到「業績難達標」的壓力,次長花敬群決定親自拜會台北市府,共商社宅等推動策略。但後續效果如何,恐怕還有待觀察。

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