黃奎博觀點:勿將權宜之計當賣臺

2019-06-03 06:10

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台灣世衛宣達團赴瑞士日內瓦健走,表達台灣不應該被排除在世界衛生大會(WHA)外的訴求,左四為衛福部長陳時中。(聯合國宣達團提供)

台灣世衛宣達團赴瑞士日內瓦健走,表達台灣不應該被排除在世界衛生大會(WHA)外的訴求,左四為衛福部長陳時中。(聯合國宣達團提供)

看到我國參與世界衛生大會(WHA)案又走回「動員僑胞到會場前宣達(抗議)」的場景,感慨萬千。

第69屆WHA於2016年5月23日開議,給我國的邀請函卻在會前兩、三週才送到將於同年5月20日卸任的馬英九政府。函中出現了過往未見的:「回顧聯合國大會2758號決議及世界衛生大會25.1號決議,且依據其中所反映的一中原則…」。蔡英文上任後仍指派時任衛福部長的林奏延率團赴瑞士日內瓦萬國宮與會。

那次的代表團名稱與馬政府時相同,都稱「中華臺北」(Chinese Taipei),身分也都是觀察員,唯二的不同就是這次的中華民國政府是由民進黨主政與派團,以及馬政府時代的邀請函沒有前述「一中」字眼。

林奏延在日內瓦親自將抗議信遞交給世衛法律顧問。蔡英文會後接見代表團時面不改色說,在「稱謂上也沒有被矮化,更沒有受到政治框架限制」,而且從頭到尾都沒提「中國打壓」或類似的說法。顯然跟她以前猛力抨擊國民黨政府參與WHA的作法大相逕庭。

20190520 upload-衛福部長陳時中17日率領的世衛行動團出發前往瑞士日內瓦,爭取國際支持台灣參與世界衛生大會WHA。(取自衛生福利部臉書)
衛福部長陳時中率領世衛行動團出發前往瑞士日內瓦,爭取國際支持台灣參與世界衛生大會WHA。(取自衛生福利部臉書)

因為蔡政府堅持沒有「92共識」,或任何可促成兩岸交集的新政治話語,更不可能接受李登輝時代的「一中各表」,所以2017年5月首次沒有收到WHA的邀請函。去(2018)年5月,蔡政府第2次沒有收到邀請函,蔡英文轉為嚴詞批評「中國對臺灣的外交打壓,已經是無所不用其極」。他也說,「臺灣…期待…全世界的友誼,但這些期待,不應該拿國家的尊嚴來交換」;「為什麼中國要不斷地對臺灣施壓,就是因為我們堅守主權底線,不願意退讓」。

2016年蔡政府持「一中原則」的WHA邀請函出席(雖有私下遞出抗議信),究竟算不算拿國家尊嚴交換、沒有堅守主權底線的結果呢?如果蔡英文自己都已經說沒這回事,馬政府時代的做法豈不更沒有?

另外,回顧2009年5月,時任中研院院士的陳建仁是馬政府衛生署署長葉金川首次代表我國在睽違38年後重返WHA所率領的團員之一。當時有意義參與WHA箇中意義不言可喻。

20190523-第72屆世界衛生大會(WHA),會期為5月20日至28日。(取自United Nations (UN)@twitter)世界衛生組織 WHO
第72屆世界衛生大會(WHA),會期為5月20日至28日。(取自United Nations (UN)@twitter)世界衛生組織 WHO

如今貴為副總統的陳建仁,應很清楚當時為什麼我國代表團得以進入WHA會場萬國宮。2016年蔡政府派員參加WHA時,陳建仁應也很清楚,蔡政府明知中共從1970年代開始在外交戰開始占上風後,處處試圖矮化我國,但又為何眼見寫著「一中原則」的WHA邀請函,卻沒有為了國家尊嚴、主權底線而選擇拒絕出席呢?當然是權宜之計,認為有意義的參與WHA、與各國衛生首長見面,比執著在稱謂和身分而無法出席更重要。

現在必須跟蔡政府站在同一陣線的陳建仁,或受蔡政府指派出席的林奏延,可否告訴蔡英文,當他們分別有權宜之計出席WHA時,並沒有交換國家尊嚴,也沒有放棄主權底線呢?我相信他們真的沒有!

*作者為政治大學國際事務學院副院長、外交系副教授。本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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