許信良專文:蔡英文的卓越往往淹沒在喧囂的議論中

2019-04-24 05:50
台灣關係法40周年友誼慶祝酒會,總統蔡英文致詞。(甘岱民攝)
台灣關係法40周年友誼慶祝酒會,總統蔡英文致詞。(甘岱民攝)

公元前431年到公元前404年,正當中國的春秋時代,古希臘城邦世界爆發了以斯巴達為首和以雅典為首的兩大集團的爭奪霸權之戰。三十年戰爭的結果,雖然斯巴達獲勝,其實兩敗俱傷。曾經輝煌燦爛的,民主繁榮的古希臘城邦世界從此沒落,不到百年,便臣服於來自北方的比較野蠻的馬其頓王國。

曾經親自參與這場戰爭的傑出歷史學家修昔底德,認真研究這場影響世界歷史走向的大戰,得出這樣的結論:

使得這場戰爭無可避免的原因,是雅典日益壯大的力量,還有這種力量在斯巴達造成的恐懼。

美國當代傑出的戰略學家、哈佛大學「甘迺迪政府學院」的創辦人艾里森教授,把修昔底德的結論稱作「修昔底德陷阱」。就是說,新興霸權大國的崛起,以及這種崛起在既有霸權大國引起的恐懼,必定引發戰爭。

艾里森教授於前年5月出版「註定一戰」,"DESTINED FOR WAR",認為當今的美中關係正走向「修昔底德陷阱」。

艾里森教授的警告,完全被川普政府所接受。前年底發表的美國總統「國家安全報告」以及去年初發表的美國國防部「國防與安全報告」都把中國大陸稱為「戰略對手」,而不再是以前的「戰略夥伴」,或「建設性的夥伴關係」。川普總統在去年的一次演講更明確指出:美中貿易戰的目標,就是不讓中國大陸繼續崛起。

所以,問題不在龐大的貿易赤字,而在潛在的霸權之爭。

艾里森及其著作《修昔底德陷阱》(台灣由八旗出版)
艾里森及其著作《修昔底德陷阱》(台灣由八旗出版)

當然,美國也不可能忽視嚴重的貿易赤字。2017年,美國對中國大陸的貨品貿易赤字是3752億美元,佔美國對外貨品貿易總逆差的46%。美國對中國大陸出口貨品1304億美元,對中國大陸進口貨品5056億美元。

在美國川普政府的高壓之下,美中貿易戰極可能以中國的讓步妥協暫時休兵。但是,這只是美中世紀大對抗的開始,而不是結束。

在美中大對抗的新戰略形勢之下,美中台三邊關係也勢必隨著改變。

中國大陸從來都把台灣問題視為「核心利益」。自1970年代開始主導美中台三邊關係的「季辛吉主義」,其基本精神就是不挑戰這項主張。上海公報開宗明義的陳述:「美國認知海峽兩岸的中國人都主張中國只有一個,台灣是中國的一部份,美國對此不予挑戰。」這就是季辛吉主義的精隨。

現在,美國重新評估台美關係,不再堅守這個立場。美國國會去年通過了「台灣旅行法」,以及更重要的「亞洲再保證倡議法」。「台灣旅行法」要求美國政府派遣高級官員訪問台灣,並邀請台灣高級官員訪問美國;不再把台美官方關係視為禁忌。「亞洲再保證倡議法」更把台灣當作是美國「印太戰略」的夥伴,要求美國政府堅守「台灣關係法」和「六項保證」,並定期檢討和強化台灣的防衛能力。

這些規範台美關係的法案,現在都成為對美國政府有約束力的美國法律。「六項保證」本來只是1982年美國雷根總統對台灣的一項政策承諾,現在也因為列入「亞洲再保證倡議法」而成為美國法律。這「六項保證」的最後一項,明白宣示「美國不會正式承認中國對台灣的主權。」 (相關報導: 陳一新觀點:台灣在美中間左右逢源的槓桿,一去不復返? 更多文章

而在四十年前中美建交當時美國國會通過的「台灣關係法」,本來就給予美國政府一切必要的法律依據可以維護台灣的安全。除了明白宣示「任何企圖以非和平方式來決定台灣前途之舉–包括使用經濟杯葛及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安全的威脅,而為美國所嚴重關切。」,這個法案也明白規定「美國總統和美國國會將依據他們對台灣防衛需要的判斷,遵照法定程序,來決定提供上述防衛物資及服務的種類及數量。對台灣防衛需要的判斷,應包括美國軍事當局向總統及國會提供建議時的檢討報告。」

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