為了解決農地工廠109年大限問題，行政院版《工廠管理輔導法》草案目前已送進立法院審查，由於台灣農地工廠家數高達3萬8千家，依據新版《工輔法》低污染農地工廠政府強制納管後，業者在輔導期間，必須繳納納管輔導金、營運管理金、農業用地變更回饋金，才能申請「就地合法」。
由於農地變更為特定目的事業用地所需繳交的地目變更回饋金，係按照土地公告現值計算，不少業者反映無力負擔，公股銀行龍頭台灣銀行今（23）日宣布，將提供「就地輔導」周轉金貸款，優惠利率最低1.49%。台銀方面除了破天荒的接受「農地」作為擔保品之外，也承諾未來將依據業者之信用狀況，依所需資金提供最高十成貸款。
轉型門檻過高 新法將延後大限、調整回饋金比率
台灣農地工廠問題嚴重，《工廠管理輔導法》針對非法農地工廠輔導9年，竟然只有10家業者輔導成功，將農地工廠合法化變更為丁種建地。有鑒於農地工廠合法化門檻過高，民進黨政府為了避免重蹈覆轍，不僅一口氣將《工廠管理輔導法》的「就地輔導」轉型期限，從2020年延長至2030年，同時還在丁種建地之外，另外增設了過渡型的「特定目的事業用地」（簡稱「特目」），降低農地工廠申請地目變更之門檻。
根據經濟部先前公告的《特定地區整體變更編定》作業要點，農地工廠要申請變更為丁種建地，必須要按鄰地丁種建地的公告現值，繳納公告現值50%的回饋金，由於公告現值5成，對於多數農地工廠業者來說，門檻實在太高，經濟部在這次《工輔法》制訂過程，一度將農地變更為「特目」的回饋金，降為土地公告現值的10%。
不過，經濟部官員表示，上述回饋金規定在行政院最後協商過程，遭到農委會等單位反對，因此，新版《工輔法》回饋金的比率，最後決定保留彈性，留待未來修法通過後，授權經濟部與農委會協商。
公股行庫主動響應 台銀提供低利貸款
儘管未來農地變更為「特目」的回饋金比率，迄今尚未明朗，公股行庫方面今天已主動響應。公股銀行龍頭台銀，更是一改過去不接受農地作為擔保品的態度，宣布將提供「農地工廠就地轉型」專案貸款。
根據台銀新聞稿，台銀將行政院「拚經濟、顧環保、守農地」口號，作為新聞稿標題，強調未來將配合政府農地工廠「就地輔導」政策，提供低利貸款。
台銀副總經理許志文表示，「農地工廠遷廠或就地輔導優惠貸款專案」包括兩方面，一個是農地工廠申請遷移至合法工業區所需之土地廠房設備貸款，這部分比較像是企業的資本支出，依據過去授信慣例，台銀提供最高8成的貸款，前3年最低利率1.49%。
另一部分則是農地工廠「就地合法」的周轉金貸款，許志文表示，農地工廠申請就地合法，因為不需要另外購置土地廠房，僅需在地目變更過程繳納回饋金，因此，所需要的費用不會像遷廠這麼高；台銀方面初步研判，農地工廠所在的農地，未來若作為就地輔導周轉金的擔保品，其價值應該具備十足擔保，因此，業者只要提供轉型計畫等足夠文件，台銀就會依據其信用狀況，提供最高十成融資。
若工廠無法成功轉型？台銀：會兼顧地價和業者信用
不過，農地工廠就地合法，過去10年僅10個案例成功，台銀現階段大膽提供農地工廠十成融資，未來萬一業者無法成功轉型為「特目」，未來恐將承擔農地擔保品。
對此，許志文表示，每一個貸款基本上都有風險，即便是一般企業金融貸款，也會發生業者經營失敗、無法按照當初營運計畫，產能開出後訂單不如預期的風險；不過，農地工廠相對於丁種建地，在不動產市場的流動性相對較低，因此台銀未來在貸款過程，一定會兼顧到農地所在位置的土地價值，以及工廠使用者本身經營與信用狀況，如果業者從過去到現在，始終穩健經營，最高就可以獲得十成融資。 （相關報導： 農地工廠轉型》合法化門檻高！工輔新法上路後，農路拓寬、灌排分離費用政府來買單 ｜ 更多文章 ）
許志文表示，農地工廠就地輔導專案貸款，目前尚無經濟部中小企業信保基金提供信用保障機制，因此，還不算是政策貸款，不過，未來假設信保基金願意做信保，銀行方面當然是非常歡迎，有些農地工廠，農地價值不是這麼夠，或許可以透過信保基金加強。
