農地工廠「就地合法」解套？行政院：「符合這條件」的未登記工廠須10年內轉型、取得「特定工廠」執照

行政院25日舉行行政立法協調會，針對農地工廠就地合法的《工廠管理輔導法》部分，行政立法達成初步共識，行政院發言人Kolas Yotaka表示，《工廠管理輔導法》本次修法有3個重點，分別是拚經濟、護環保、守農地。2016年5月20日以前已存在之農地工廠，如果沒有公安危險與環境污染問題，行政院方面將允許10年內就地合法，取得「特定工廠」執照；但在該法修法通過，農地工廠若不主動通報申請就地輔導轉型者，行政院將與地方政府合作「即報即拆」。

國內位在農地之未登工廠，家數高達3萬8000家，為了輔導低污染農地工廠，透過捐地、申請都市計畫變更使用地目等方式，完成就地合法，《工廠管理輔導法》在2001年立法後，針對農地工廠的輔導轉型，曾經訂定落日期程；但由於未登工廠家數過多，低污染廠商認為「就地合法」之捐地比率過高，高污染廠商則是無力搬遷到合法工業區，讓輔導轉型的「落日條款」一延再延。眼見2020年的大限又將來臨，民進黨政府為了避免衝擊其中小企業選票，因此決議《工廠管理輔導法》的輔導轉型期限，再予以延長。

「2016年520後新設的未登工廠仍要拆」

為了避免讓外界誤會，民進黨政府準備讓所有農地工廠就地合法，行政院長蘇貞昌今天特別請副院長陳其邁，在行政立法協調會上，聲明行政院立場，強調係對2016年5月20日以前已存在之農地工廠「就地輔導」，2016年5月20日以後新設之未登工廠並不在「就地輔導」之列，未來仍將執行拆除。即便是在民進黨2016年執政前已存在之農地工廠，也必須達到低污染、不危及公安的條件，才符合「就地輔導」之條件。

Kolas表示，《工廠管理輔導法》本次修法重點在於第28條，針對2016年520以前已存在之未登工廠，經濟部訂定了第28-1條到第28-13條，她特別強調，本次未登工廠之就地輔導，「並不是延期概念」，經濟部方面考量，未登工廠從申請就地輔導後，必須經過相關輔導與行政申請流程，廠商在取得「特定工廠」登記以前，必須先提出「改善計畫」，「改善計畫」提出後，行政機關也必須檢視其是否確實執行改善承諾，考量到部分業者在改善過程，提出之計畫可能遭行政機關退件或要求補件，因此才將「特定工廠」取得時程期限，訂定在新法公布後10年。

Kolas表示，未來《工廠管理輔導法》修法後，未登工廠必須在2年內，自行向經濟部中部辦公室申請納管，業者必須在新法上路3年內，提出農地工廠就地合法之改善計畫，最晚在新法通過後10年內「特定工廠」登記，最長不能拖過10年。

Kolas：這不是再延10年，也必須低污染、無危及公安

Kolas強調，這項修法並不是讓未登工廠之合法登記，再延長10年，「這不是延期的概念」，新法上路後中央與地方政府在未來10年內，必須對申請就地輔導之業者進行輔導，很多業務必須中央與地方共同落實，例如對於高污染農地工廠，執行停止供電、供水與違建之拆除。 （相關報導： 「109大限」前農地工廠合法難達成，縣市國土計畫的「敏感部分」最近被悄悄拿掉了… ｜ 更多文章 ）

Kolas表示，未來申請就地輔導之業者，必須維持在沒有公安危險、低污染的水準，最晚10年內必須取得特定工廠登記，並且完成污染、公安之改善，行政院方面並非毫無條件地再給廠商10年。這一套機制目的，為的就是拚經濟、護環保、並且顧及現有農地工廠勞工之就業權益。