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債務危機再度瀕臨崩潰 希臘左翼政府最後一刻通過縮減開支法案

2016-05-09 13:17

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抗議撙節人士向警方拋擲汽油彈(美聯社)

抗議撙節人士向警方拋擲汽油彈(美聯社)

在抗議人民包圍中,希臘國會於9日的緊急金融會議前,通過了不得民心的稅收及退休金改革法案。這份撙節法案預計將為政府省下54億歐元(約新台幣2017億元)開支,是希臘深陷債務危機以來被迫推動的最緊縮措施。

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先前,歐盟注意力受到恐怖攻擊、移民危機與英國脫歐辯論主導,希臘的債務危機似乎暫時消失於視野中。但它並沒有消失,且已再度來到崩潰邊緣。希臘需在7月支付35億歐元(約新台幣1307億元)債款,否則將再度面臨債務違約、以及退出歐元區的可能。而希臘全國的失業率依然持高在25%左右。

聯合政府通過團結考驗

希臘總理齊普拉斯於8日在國會及議員們(美聯社)
希臘總理齊普拉斯於8日在國會及議員們(美聯社)

這份改革法案獲得聯合政府的153名議員支持,144人反對。由「激進左翼聯盟」(Syriza)與右翼的「獨立希臘人黨」(ANEL)組成的聯合政府,在國會300席中僅占有3席的多數優勢。但先前擔心極左立場議員可能倒戈阻止法案的可能性,最後並沒有發生。

希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)表示,政府的目標是讓希臘「重新站穩腳步,並邁向成長」。他也說,這項法案試圖建立一個「永續」的機制,社會正義的核心價值並未被忽略,只有7.5%退休人士的俸款真正減少了。

希臘總理齊普拉斯(美聯社)
希臘總理齊普拉斯(美聯社)

提升稅金、引入統一退休體制

這不受歡迎的撙節法案,是為了確保希臘政府能在2018年達到協議的3.5%預算盈餘,重返債券市場,並穩定償還債務。主要改革著重於所得稅與稅休金改革層面。

在退休金方面,法案引入統一的退休機制,工作20年後可獲得每個月384歐元(約新台幣1萬4346元)的國家退休金。法案也減少附加年金(supplementary pensions)、逐步減少對低收入退休人士的福利、並做出阻止提早退休的微調。

所得稅部分,改革降低了免稅門檻,並提升徵稅比例。所得稅納稅門檻約由每年9500歐元(約新台幣35萬5000元),降低到8800歐元(約新台幣32萬9000元)左右。先前的最低稅率為年收入2萬5000歐元(約新台幣93萬4000元)者支付22%,現在調降到2萬歐元(約新台幣74萬7000元)。對高收入者的徵稅率也提升。

雅典國會外反撙節的抗議民眾(美聯社)
雅典國會外反撙節的抗議民眾(美聯社)

爭取紓困金的最後努力

這系列改革,是希臘與國際債權人協議的經濟改革中的關鍵部分。9日,歐元區財長及及國際貨幣基金組織(IMF)的緊急會議,將對希臘價值約860億歐元(約新台幣3兆2129億元)的第3輪紓困協議,進行已延遲6個月的第一次審查。7日,歐洲債權人提出將於9日討論的備忘錄中,便包括額外的撙節措施。希臘在最後一刻達陣。

希臘財政部長察卡洛托斯(Euclid Tsakalotos)表示,「我們已經達成承諾,因此IMF與德國必須提供可行的解決之道。」

反撙節民意仍強

中間偏左的反對黨「泛希臘社會主義運動」(PASOK)黨魁吉尼瑪塔(Fofi Gennimata)抨擊這項法案完全摧毀了退休金機制。她說,「總理先生,你承諾希望,卻帶來絕望。」2015年9月,齊普拉斯領導的左翼政府在重選中再度獲勝,承諾將繼續保護退休金及為窮人舒緩撙節之苦。

在雅典及第2大城塞薩洛尼基(Thessaloniki)約有數千人上街抗議,罷工也進入第3天。雅典國會外的部分抗議者向警方拋擲汽油彈,警方則以催淚瓦斯回擊。一名抗議者表示,「誰能靠著每個月384歐元的退休金活下去?一個國家要怎麼在超過25%國民都沒有工作的情況繼續運作?」

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