台灣公教體系正遭遇前所未有的人才流失危機。近期全國公務人員辭職與退休人數雙雙創下五年新高，國考報考人數大幅滑落，中央與地方缺額率同步攀升；更令人擔憂的是，離職者中有超過半數任職未滿五年。新血集體出走現象，與近年校園教師荒可謂如出一轍。
日前，行政院人事長蘇俊榮於立法院備詢，卻將此危機輕率諉過於少子化與「這兩、三年景氣太好」，甚至歸咎於「Ｚ世代價值觀落差」。將國家治理警訊化約為外部經濟波動，不啻是粉飾太平，更凸顯政府對體制沉痾的嚴重誤判。
年輕世代選擇離開鐵飯碗，非僅單純受民間薪資誘因吸引，其癥結在於公教趨於惡化的職場生態與失衡的權力結構。日前外交部駐外館處發生長官長期辱罵屬員遭免職、近三年光是外館霸凌申訴案件竟達23件。居高不下的爭議，正揭示官僚體系的冰山一角。類似管理問題亦蔓延於基層中小學：當校長權力缺乏有效制衡，內控與申訴機制又流於形式，留在第一線苦撐的公教人員，往往只能獨自面對動輒得咎的高壓環境，與科層體制的行政文化。如此缺乏心理安全感的職場，極易將初入公門或執教鞭的熱忱消磨殆盡，終得黯然求去。
制度落實的表面化，更進一步摧毀了基層對國家的信任。儘管司法院釋字第785號解釋已明確宣告保障公務員健康權，實務運作卻顯得格外諷刺。民間團體日前揭發，全國竟有88個政府機關對員工超時加班未核發加班費或給予補休，反以折換嘉獎的方式便宜行事；部分單位甚至為求出勤紀錄合規，還默許先打下班卡再繼續辦公的畸形亂象。
對照校園現場，教師長年承擔龐雜的非教學評鑑與繁瑣行政業務，超時工作同樣常以無誘因的嘉獎或補休打發，請假期間竟還得老師自掏腰包找代課老師，形同雙重剝削。政府手握勞動法規嚴格把關民間企業，卻在公教體系帶頭規避雇主責任。此等雙重標準，豈能留住優秀人才？
每逢選舉將至，政壇往往爭相端出各類建設願景與政策大餅；然而，真正支撐國家日常運作的常任文官與公共教育雙基石，卻正在無聲崩解。當前公教體系已陷入缺額擴大、留任者負擔加劇、過度勞累逼走新血的惡性循環。若政府仍迷信於高考起薪逼近六萬的數字宣傳，抑或自吹自擂景氣太好，而漠視內部管理失當與勞動條件劣化的真相，這場前仆後繼的離職潮，終將徹底掏空台灣的專業治理底蘊與教育發展根基。 （相關報導： 姚中原觀點：賴政府與軍公教族群為敵，是執政的戰略錯誤 ｜ 更多文章 ）
＊作者為全教總政策部副主任
