該如何改善空汙？印度新德里這麼做：停車費加倍、半數上班族強制居家辦公

印度首都新德里（New Delhi）每年冬季，隨著氣溫下降、低速乾燥風持續吹拂，該城市的空氣污染程度就會再度升高。儘管地方政府已啟動冬季空污防治計畫，像是限制老舊車輛駛入市區、控管營建工程施工時間，以及管制其他污染活動，但每年冬季反覆出現的有毒霧霾，仍對當地居民健康構成嚴重威脅。

德里（Delhi）總居住人口超過2000萬，長期被列為全球空氣污染最嚴重的城市之一。當地幾乎全年受到空污困擾，冬季情況尤其惡化，污染來源包括汽機車廢氣、工業排放、建築與拆除工程揚塵，以及外圍農民季節性焚燒收割後剩餘的農作物秸稈。

德里地方政府從11月1日開始，正式啟動冬季空污防治總體計畫，要一路實施至明年（2027）2月，期望透過預防措施與科技監控，降低季節性空氣污染。

依照新措施規範，不符合排放標準的車輛，不被允許在加油站加油，營建工地必須限制施工活動，並使用防霾設備控制揚塵。德里政府同時要求，市區內停車場調高一倍收費，藉此鼓勵民眾改搭大眾運輸工具；而企業辦公室必須安排50%的員工「居家工作」，並全面禁止露天焚燒廢棄物。

至於執法方面，德里當局也開始利用無人機監控，擴大追查可能違反空污管制規定的行為。

此外，政府限制部分在德里以外地區登記的老舊車輛，以及不符合印度第六階段排放標準（Bharat Stage VI，BS-VI）的車輛進入首都。事實上，印度早在2000年就實施、參考歐盟規範制定的Bharat Stage汽車排放標準，2020年開始施行的BS-VI，與歐盟現行Euro 6標準相近。

新計畫啟動後不久，印度即將在11月8日、迎來重要印度教節慶排燈節（Diwali）。在這個節慶期間，民眾習慣燃放煙火爆竹，但這一類活動往往是讓空污進一步惡化的兇手之一。根據當地媒體報導，印度最高法院給出一部分綠燈，允許德里和周邊郊外地區，在排燈節前夕與節日當天的指定早晚時段，販售和使用污染程度較低的環保鞭炮。

新德里環境智庫Envirocatalysts創辦人兼首席分析師達希亞（Sunil Dahiya）指出，今年冬季計畫與過去不同，政府早在7月便公布相關政策，並多次向民眾宣導，而非等到空氣品質惡化後才緊急採取措施。在他看來，提早準備有助於減少污染源排放，但實際成效仍取決於執行能力。過去政府即使推出緊急措施，也經常面臨落實不足的問題。

達希亞表示，雖然政府計畫運用數據和科技改善空污管理，但實際應用仍不夠成熟。他也提醒，德里部分污染來源，是從首都以外地區而來，目前周邊城市的防治措施依舊偏向被動，缺乏完善規劃。

能源與清潔空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air，CREA）印度分析師庫馬爾（Manoj Kumar）指出，新計畫多項措施與2017年公布的緊急空污管制制度重疊。他主張，當前防治汙染重點，應該優先處理工業和發電廠等主要燃燒排放源，再擴大到家庭烹飪或其他燃燒活動。

而污染源之一的細懸浮微粒（PM2.5）對人體健康影響重大，降低其濃度、應該是防治空污的最主要核心目標。 （相關報導： 髒霧霾再襲新德里：空氣品質惡化讓「能見度歸零」，印度底層民眾受害最大 ｜ 更多文章 ）