觀點投書：從2026「洋流」看2028－賴清德可能如何重組連任聯盟

如果把2026年的「洋流」只看成沈伯洋與蔣萬安之間的一場臺北市長選舉，或許仍然低估了它真正值得觀察的地方。真正有意思的問題是：假設民進黨最後認為這套模式確實能讓原本游離、低參與、弱政黨認同的選民重新進入政治，那麼2026就可能不只是一次地方選舉，而是一場為2028提前進行的政治實驗。

據中央社7月報導，賴清德親自坐鎮地方選戰，從候選人提名、新世代培養，到政策論述、文宣節奏與基層組織，都由中央團隊定期檢視；黨內人士甚至直言，希望這批艱困選區的新世代候選人不論勝負，都能成為2028之後的政治戰力。

因此，與其問「沈伯洋能不能贏臺北」，不如再多問一句：如果洋流最後證明了一種新的政治動員方法，賴清德會從中學到什麼？

2024年總統選舉，賴清德以558萬6019票、40.05%的得票率當選；侯友宜33.49%，柯文哲26.46%。這個結果讓民進黨完成第三度連續執政，卻也留下一個非常清楚的結構性問題：40%足以在三腳督中取得勝利，卻不能被直接視為一個穩固的過半政治聯盟。

到了2028，這個問題可能更加明顯。國民黨與民眾黨已在2026地方選舉簽署正式合作協議，部分縣市採取共同協調與全民調機制；雖然新竹等地仍出現破局，顯示兩黨合作遠非毫無摩擦，但黃國昌近期仍公開表示，要在履行2026合作協議的基礎上再展望2028，國民黨方面也明言2028合作不能只停留在政黨高層，而必須讓雙方支持者都能接受。

也就是說，如果藍白合作從2024最後一刻的總統人選協商，逐漸變成國會合作、地方選舉合作，再延伸到2028，那麼賴清德面對的就不會只是重新動員2024那40%的支持者，而是必須重新回答「多數從哪裡來」。

這正是「洋流」可能具有2028價值的地方。

洋流最值得注意的，未必是一個口號、一套短影音風格，甚至也不是沈伯洋本人，而是一種政治關係形成的方法：先讓原本沒有高度參與的人產生「這場政治與我有關」的感覺，再透過支持者、社群、候選人與事件互動，逐漸形成一個「我們正在參與同一件事」的共同體。

換句話說，洋流真正可能被帶進2028的，不是「沈伯洋模式」，而是「先建構參與，再形成支持」的模式。如果這套方法在2026證明有效，賴清德面對2028時，真正可能吸收的就不是沈伯洋的人設，而是他的政治功能。

總統選舉畢竟不是市長選舉。賴清德也不可能到了2028突然變成一個依靠網路迷因、青年活動與支持者共同創作而生的政治人物。他是現任總統，必須承擔執政紀錄、國家安全、經濟政策與兩岸關係。真正可能被移植的，是洋流背後的政治機制，而不是外觀。 （相關報導： 「對抗民進黨不難！」鄭麗文發下豪語：國民黨2028百分之百重返執政 ｜ 更多文章 ）

2026沈伯洋若能證明的一件事，就是候選人不必永遠是政治動員唯一的中心。支持者可以自己生產語言、自己傳播符號、自己把一場地方選舉理解成更大的政治參與。「洋流」一旦形成，候選人甚至也成為浪潮中的行動者，而不是唯一創造者。

放到2028，這可能轉化成賴清德必須建立一個比「賴清德支持者」更大的共同體。這個共同體首先就是民進黨內部。

賴清德最近在不同地方選戰反覆強調「團結一致」，從雲林到台東，也可以看到過去具有競爭關係的黨內人物重新站到同一個候選人身旁。2026全代會的主題本身就是「台灣好生活，團結拚未來」。

所以「團結」很可能不是2028才突然出現的口號，而是2026已經開始累積的政治資產。問題在於，2028需要的團結不能只停留在「民進黨不要內鬥」。如果賴清德真正面對的是一個完成更深合作的藍白聯盟，那麼民進黨自己的各派系、地方諸侯、蔡英文時期留下來的政治網絡、新世代政治人物乃至不同政策立場者，都必須被放進一個更大的政治敘事。

因此，「洋流」到了2028，第一個變形可能就是從「支持者共同參與」升級成「政黨內不同力量共同參與」。

這也是為什麼我認為，2028賴清德真正可能形成的第一條主軸，不只是「抗中保台」或「延續執政」，而是更大的兩個字：團結。

但如果團結只做到民進黨內部，仍然不夠。賴清德真正困難的地方，是他同時也是一位在國會沒有單獨多數的總統。2024之後的政治對抗，讓總統府、行政院、國民黨與民眾黨長期處於高度競爭狀態。這個背景到了2028，反而可能讓「朝野合作」成為一項具有政治意義的議題。

今年6月，賴清德面對國際媒體時已經公開表示，尋求朝野合作的努力「不會改變、更不會放棄」；9月，民進黨前主席許信良更提出召開類似1990年代國是會議的構想，希望以協商和共識降低憲政對立，民進黨團也表示，國是會議作為降低對立、建立互信的場域值得尊重。

這些訊號現在還不足以構成一套2028競選路線，但如果放進更長的時間軸，就值得觀察。因為賴清德若要從40%走向更大的政治聯盟，必須處理的不只是泛綠支持者，而是那些可能支持臺灣主體性、支持民主制度，卻不喜歡長期政黨惡鬥的選民。

因此，「團結」如果只是黨內團結，仍然是政黨政治；若再往前走一步，就可能被重新定義成「國家需要合作」。到了那個階段，賴清德的政治語言便可能出現第二次轉換：從「民進黨團結」，走向「臺灣社會如何在高度政黨競爭之下仍然保持合作」。

這並不代表藍綠競爭消失，更不代表國會衝突會突然結束，而是朝野合作本身可能成為2028競爭的一部分：誰能證明自己除了動員支持者，也有能力讓不同政治立場的人在部分國家議題上共存。

這其實同樣是「洋流」邏輯的延伸。洋流真正有力量的地方，不是要求所有參與者先變成同一種人，而是讓原本不同的人覺得自己可以參與同一場政治。

而當「團結」與「合作」繼續向外延伸，最後一定會碰到兩岸問題。這也是我認為2028最值得觀察的地方。 （相關報導： 「對抗民進黨不難！」鄭麗文發下豪語：國民黨2028百分之百重返執政 ｜ 更多文章 ）

賴清德目前的官方兩岸與國安論述並沒有出現根本性的政策轉向。他仍然強調國防、經濟韌性、民主夥伴合作，以及維持臺海和平穩定現狀；總統府所說的「和平四大支柱」，本身就是以強化國防、經濟韌性、國際合作與穩健兩岸領導作為和平架構。9月賴清德更表示，他的責任是讓臺灣「更有準備、更有實力維持現狀」，不讓和平遭到單方面破壞。

因此，如果2028真的出現「和平」作為更強的競選主軸，它比較可能不是政策突然轉向，而是政治語言重新排序。2024比較突出的是主權、安全與民主防衛；2028如果需要建立更大的多數，則可能在原有架構上，把「和平、維持現狀、降低風險」放到更前面。

這三者不是互相排斥。恰恰可能被重新組合成一句新的政治敘事：因為臺灣需要團結，所以朝野必須在必要之處合作；因為臺灣需要合作，所以國家安全的最終目標不是衝突，而是和平。如此一來，「團結」就不再只是民進黨的黨內團結，「和平」也不再只是兩岸政策，而可能共同成為一個更大的國家敘事。

這才是賴清德2028如果吸收2026經驗後，最值得藍白注意的地方。

從2024之後，國民黨與民眾黨一直在處理一個明確問題：兩個政黨如何合作。國會合作、2026地方協調、候選人整合，再到未來是否共推總統人選，都是在逐步回答這一道題。

這條路線如果持續到2028，藍白可能形成的是一套比2024成熟得多的政黨合作架構。但民進黨可能回答的，卻是另一個問題。不是「民進黨如何跟另一個政黨合作」，而是：如何讓不同來源的選民，把自己理解成同一個政治聯盟的一部分？

沈伯洋的「洋流」如果在2026證明了這件事，那麼它最大的政治遺產，就未必是留下多少臺北市議題，也未必取決於沈伯洋最後是否當選。它真正可能留下的，是一套建立政治共同體的方法。

從沈伯洋的「參與」，走向地方候選人的「生活」；從地方治理的「信任」，再往上連到賴清德的「團結」；最後透過朝野合作與臺海和平，把不同層次的政治需求重新放進同一套敘事。

這當然還只是一種情境推演。2026選舉尚未結束，洋流能不能真正跨區轉化成選票，藍白合作能否持續深化，賴清德接下來兩年的執政表現與兩岸局勢如何發展，都可能改變2028的政治條件。

但如果我們把2026當成2028的前哨戰，那麼真正值得觀察的就不只是誰多贏一座縣市。而是兩個陣營正在學習兩種完全不同的「多數形成方法」。

藍白正在練習的，是如何從兩個政黨走向共同合作。

而賴清德可能正在面對的，則是如何從分散的選民，重新建構一個足以支撐連任的政治共同體。如果「洋流」真的能從2026吹到2028，它真正帶去的，恐怕不會只是沈伯洋的聲量。

而是一個更大的問題：當一邊花了四年準備政黨合作，另一邊卻開始重新定義「誰是我們」時，2028真正競爭的，究竟還是不是我們今天以為的那場選舉？ （相關報導： 「對抗民進黨不難！」鄭麗文發下豪語：國民黨2028百分之百重返執政 ｜ 更多文章 ）

＊作者為地方政治幕僚