陸出入境新規9/15實施！持「台胞證」視為中國公民？3類人恐無法回台、禁止出境抽查手機

中國國務院頒布的《國務院關於出境入境管理的規定》將於9月15日正式施行。儘管中國國台辦宣稱新制旨在維護國家安全與健全邊境防範，並強調正常交流者無須擔憂，但我國國安會與陸委會相繼提出警示。

官方指出，該法規不僅將既有的嚴格邊境管制措施「明文化」，且相關法條定義模糊，賦予執法人員極高的行政裁量權。由於中國官方往往單方面將持台胞證者視為其公民，不排除未來會運用新規限制台灣民眾進出，國人赴中人身安全風險將顯著上升。

國安會秘書長吳釗燮與陸委會剖析，本次國務院新規共有多項關鍵異動，實質大幅擴充了執法機關的監控與行政裁量權限：

擴大資料蒐集與電子查驗： 中國主管機關得要求出入境人員提供相關文件與個人電子資料，並結合多項法律進行跨機關資訊共享。

增列出口與技術管制限制： 第4條特別明定，若涉嫌危害國家安全、利益，或違反出口管制、技術進出口管理等規定者，官方得以危害產業及技術安全為由限制出境，期限自6個月至3年不等。

免除告知理由與不透明執法： 案件若涉及中國政府認定的國家安全或敏感事項，主管機關得不揭露拒絕出或入境的具體理由。

陸委會進一步補充，中共近期陸續實施《民族團結進步促進法》與《公安機關網絡空間安全監督檢查辦法》等多項法規，均具備高度政治控制力與不確定性，將技術與產業議題泛政治化，恐演變成模糊授權、基層執法的「跨境鎮壓」工具。

根據陸委會最新的「國人赴中港澳安全動態週報」統計，自2024年1月初至2026年8月下旬，國人赴中失聯、遭留置盤查或疑遭限制人身自由者已累計達426人，且數字持續增加。

陸委會特別提醒，新規上路後，以下特定族群可能在無意間觸犯「技術進出口」或「出口管制」等空泛條款，務必審慎評估前往中國的必要性：

‧在中國投資或工作的科技業、半導體業從業人員

‧台商與台企高階幹部

‧公務員及相關特殊敏感行業人士

針對日益升高的赴中風險，目前政府對中國旅遊警示維持「橙色」（建議避免非必要旅行）。交通部觀光署已正式發函各旅行社，自9月1日起，業者若辦理赴中考察、參訪或協助旅客自組團，必須落實4大管理事項：

確實告知風險： 於行前向旅客宣導赴中的人身安全風險。

強制行前登錄： 協助並確認旅客完成「國人赴陸港澳動態登錄」。

填報業務統計： 配合主管機關填報相關業務資料留存備查。

落實責任保險：確實為旅客投保旅行業責任險。

(註：若旅行業者未依規定配合，將依《旅行業管理規則》處新台幣1萬元以上、5萬元以下罰鍰。)

針對仍有必要前往中國的民眾，政府建議做好以下自保準備：

事先完成動態登錄： 出發前至陸委會官網「國人赴陸港澳動態登錄系統」填寫行程，以便發生突發狀況時政府能即時定位並提供協助。

清理數位裝置內容： 建議於入境前刪除手機、電腦中敏感的政治言論或檔案，或暫時登出社群媒體帳號。 （相關報導： 出國自由行彈性輕鬆，為何跟團卻越來越受歡迎？過來人揭「3大優勢」玩過回不去 ｜ 更多文章 ）

遭遇盤查保持冷靜： 若在海關或機場遭邊檢人員抽查或詢問，切勿與執法人員發生正面衝突，以降低人身安全疑慮。