國軍「漢光42號」實兵演習，海軍與海巡署近日在台灣東部海域實施「聯合反封鎖護航」課目，由海巡署派出台中艦、八里艦及2艘100噸級巡防艇，協同海軍艦艇護送模擬運送重要戰略物資的商船，前往東部港口。這項演練主要驗證台灣遭遇海上封鎖情境時，如何維持重要物資海上運輸，以及海軍、海巡在戰時進行聯合護航的能力。
據相關報導，8月12日的演練由台中艦、八里艦及2艘100噸級巡防艇投入，於東部海域協同海軍執行護航，最後護送模擬戰略物資商船進港。這也是今年漢光42號將「海軍與海巡共同執行反封鎖護航」納入實兵驗證後，受到外界高度關注的課目之一。國防部先前公布的漢光42號演習規劃指出，在共軍海空軍實施聯合封鎖的想定下，國軍將同步執行聯合反封鎖、重要基礎設施防護及要域防空，並強化海上交通線及重要物資運補韌性。
台中艦、八里艦投入聯合反封鎖護航
此次演練的重點並不只是單純護送商船，而是模擬台灣西部港口或主要航線遭到封鎖後，仍必須透過海上交通線維持能源、民生物資或其他重要戰略物資的輸送。
東部的花蓮港與蘇澳港在相關防衛規劃中具有特殊地位。國防部軍事刊物曾分析，若台灣西部主要港口遭到封鎖，花蓮港、蘇澳港等東部港口可作為重要物資接收節點，因此增加東部港口的接收能力及相關海上交通線的安全，是反封鎖作戰的重要課題。
漢光42號演習今年採連續狀況模式，8月5日至14日實施實兵操演，國防部設定的情境包括共軍聯合封鎖、火力打擊、船團航渡及多點登陸等。海上兵力除了執行聯合反封鎖護航，也必須配合情監偵、海空協同及港口防護等任務，讓商船能夠在受到威脅的情況下完成運補。
台中艦是1000噸級巡防艦，實際滿載排水量逾2000噸
台中艦舷號為CG-1002，是海巡署新一代1000噸級巡防艦第2艘，由台灣國際造船公司承造，2023年12月20日正式交船。這型巡防艦雖以「1000噸級」稱呼，但滿載排水量達2167噸，艦長98.5公尺、艦寬13.2公尺、深度7.6公尺，最大航速約24節，續航力超過6000海浬。
台中艦設計上強化長時間海上勤務及惡劣海象下的作業能力，並具備夜間海上搜救能力；在5級風浪條件下仍可維持直升機緊急起降。艦上另設置衛星寬頻通訊系統，有助於艦艇與岸上指揮單位交換資料。
海巡署500噸級巡防救難艦金門艦。（資料照，張曜麟攝）
武器方面，台中艦配置中科院研發的「鎮海」火箭彈武器系統，可搭載最多42枚2.75吋火箭彈，射程約10公里，主要作為近距離水面防禦武器。此外還配置20公厘機砲遙控砲塔及高壓水砲，平時可支援海域執法、驅離及救生救難等勤務。
截至目前，6艘1000噸級巡防艦中，彰化艦、台中艦、連江艦、花蓮艦均已交船；第5艘澎湖艦已於2026年7月21日交船，第6艘則命名為基隆艦並完成下水。因此，原稿所稱「目前共有5艘正式服役」需要更精確地表述為：截至7月21日，已有5艘完成交船，第6艘基隆艦則已下水、尚未交船。
八里艦屬安平級 戰時可透過平戰轉換掛載雄風飛彈
八里艦舷號為CG-606，屬於600噸級安平級巡防艦，採雙船體設計，以海軍沱江級艦艇的設計概念為基礎進行改良。海巡署資料顯示，八里艦於2022年11月16日完成交船；原稿寫成「2022年10月交船」，是把10月6日的命名下水及交船相關典禮時間與正式交船日期混在一起。
安平級巡防艦長約65.4公尺、寬14.8公尺，採鋁合金雙船體結構，具有高速及高機動性。船廠資料顯示，最大航速可達44.5節；海巡署則指出，這型艦強化船體結構及穩定性，可因應惡劣海象，並執行海上執法、救生救難、漁業巡護及緊急馳援等任務。
海巡署600噸級安平級巡防艦，採雙船體設計，圖為東港艦。（資料照，中央社）
安平級最受外界關注的特色，則是「平戰轉換」能力。艦上平時配置鎮海火箭彈系統及20公厘機砲，並預留雄風二型、雄風三型反艦飛彈所需的空間、彈槽及相關系統管線。海巡署曾說明，戰時可由海軍協助換裝飛彈模組並派遣專業人員上艦，讓巡防艦轉為支援國軍防衛作戰的海上兵力。
2025年漢光41號演習期間，海巡署萬里艦就曾在海軍協助下完成雄風二型、雄風三型反艦飛彈掛載，實際驗證平戰轉換能力。中央社當時報導，安平級艦預留16枚雄二、雄三反艦飛彈的相關空間，戰時可由海軍換裝執行戰備任務。
安平級12艘全數完成建造階段，最後一艘東港艦已命名下水
海巡署自2018年起推動「籌建海巡艦艇前瞻發展計畫」，規劃10年內建造141艘各型艦船艇，總經費約426億元，其中包括6艘1000噸級巡防艦及12艘600噸級巡防艦。
600噸級巡防艦目前已經進入最後一艘的建造階段。安平、成功、淡水、旗津、八里、吉安、萬里、永康、長濱、蘇澳及蘭嶼等11艘均已交船服役；第12艘CG-615則在2026年5月15日命名為「東港艦」並完成下水。
海巡署表示，東港艦是安平級12艘巡防艦的最後一艘，未來將配置於東部地區機動海巡隊。這也意味著原稿所稱「第12艘尚待正式命名」已經過時，應改為「第12艘東港艦已命名下水，後續仍待完成建造、驗收及交船程序」。
「第二海軍」並非正式編制名稱，源自海巡戰時平戰轉換構想
外界經常以「第二海軍」形容近年海巡艦艇建軍方向，但這並不是海巡署正式的組織名稱，而是媒體、軍事評論及部分研究對海巡戰時角色的概括性稱呼。
這個說法之所以受到關注，主要是因為部分新型海巡艦艇在設計時，就已經將戰時軍事用途納入考量。尤其是安平級600噸巡防艦，採用與海軍沱江級相近的雙船體設計，並預留反艦飛彈及相關戰系設備空間，使其在平時執行海巡勤務、戰時則可依「平戰轉換」機制銜接整體防衛體系。海巡署2024年年報也明確指出，600噸級巡防艦參考海軍沱江艦雙胴體設計，於平戰轉換時可納入海軍部隊，戰時依命令參與協防任務。
海軍沱江級軍艦採用雙船體設計。（資料照，劉偉宏攝）
2016年，退役海軍中將李仲威接任行政院海岸巡防署署長，成為首位具軍方背景的海巡署長；2018年海巡署改制為海洋委員會海巡署後，他又兼任海巡署署長，2019年升任海洋委員會主任委員。海巡艦艇軍事化及平戰轉換構想，也是在這段時期逐步受到重視。
海巡戰時如何納入國軍體系仍是核心議題
「第二海軍」真正涉及的並不是單純把海巡艦艇改成軍艦，而是戰時指揮、武器操作、人員訓練及後勤維保等整套制度能否順利銜接。
以安平級為例，艦艇本身預留雄二、雄三飛彈系統的空間及管線，但飛彈本身並不是海巡人員平時的主要執勤裝備。過去海巡署已與國防部合作進行相關訓練，並在漢光演習中實際驗證海軍協助海巡艦艇進行戰時武器系統裝載的程序。2025年萬里艦掛載雄風飛彈，就是這項平戰轉換概念的一次公開實兵驗證。
海巡艦艇軍事化及平戰轉換構想，在李仲威任職的時期逐步受到重視。（資料照，顏麟宇攝）
因此，海巡艦艇在戰時能增加多少實際可用的軍事戰力，不能只以「多了幾艘軍艦」計算，還必須考量飛彈裝載時間、射控及通信系統、海軍專業人員配置、彈藥補給、維修能力，以及戰時指揮鏈是否能夠迅速完成轉換。
這也是為什麼「第二海軍」概念一直伴隨爭議。支持者認為，台灣海軍需要同時應付制海、防空、反潛及海上交通線防護等多項任務，而安平級等新型海巡艦艇如果能透過平戰轉換納入整體防衛體系，就可以在戰時增加可運用的海上兵力。
另一方面，海巡署的主要任務仍是海域執法、漁業巡護、海上救生救難、維護海洋權益及處理各類海上治安事件。若過度強調軍事作戰功能，也會衍生人員訓練、任務定位及資源配置等問題。因此，海巡與海軍究竟應如何分工，以及戰時由何種方式完成指揮與兵力整合，仍是相關政策的重要課題。
漢光42號進一步驗證海軍、海巡聯合作戰
今年漢光42號演習將海上封鎖情境進一步具體化。國防部公布的演習規劃顯示，演習假定共軍藉年度聯合軍事演習掩護攻台準備，國軍依情勢發展進行備戰部署、戰力防護及保存、聯合反登陸，以及縱深防禦與持久作戰等階段。
其中，在共軍海空軍實施聯合封鎖的想定下，國軍將執行聯合反封鎖及重要物資運補；在海上交通線方面，則由海軍與海巡共同投入護航，驗證遭遇封鎖威脅時，如何維持物資進口及東部港口接收能量。
這項課目也延續今年4月空軍「天龍演習」的反封鎖護航想定。天龍演習當時模擬共軍對台實施海空封鎖，由空軍、海軍及相關兵力共同執行海空協同打擊與聯合反封鎖護航，確保重要物資能安全運送至指定港口。
隨著漢光42號演習進入8月5日至14日的實兵操演階段，海巡艦艇從平戰轉換、海上協同到反封鎖護航等課目，逐步與國軍整體防衛作戰架構接軌。此次台中艦、八里艦及100噸級巡防艇實際參與東部海域戰略物資護航，也讓海巡在戰時海上交通線維持任務中的角色，首次以更完整的實兵方式呈現在漢光演習中。
